Danıştay 8. Daire E.2021/3491 K.2023/3412

Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde aday öğrenci olarak eğitim gören davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı sağlıklı olduğuna dair aldığı raporu ekleyerek yaptığı 28/10/2019 tarihli itirazın kabul edilmemesine ilişkin 19/11/2019 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; sağlık durumunun tespiti amacıyla 30/03/2020 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak belirlenen.

Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilerek yeni bir rapor alınmasına karar verildiği, anılan Hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, ''Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin hem değişiklikten önceki haline hem de 29/09/2019 tarihinde değiştirilen EK-3/8-A-1'e ve EK-3/1-A-3-a'ya göre POMEM öğrencisi olur." şeklinde görüş bildirildiğinin görüldüğü,

bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi sağlık kurulu raporuna göre, polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı anlaşılan davacının, polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağından bahisle ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "up darlık" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının,. Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne 19. dönem özel harekat öğrencisi olarak geçici kaydının yapıldığı ve daha sonra ...

Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne nakledildiği, memuriyete esas olmak üzere sağlık raporu alması için Çankırı Devlet Hastanesine sevk edildiği, anılan hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporu ile nefroloji hanesinde "Sol PK Dilotasyon" Üroloji hanesinde "Sol BB Renal Pelvis AP 22 mm UP Darlık" teşhisi konularak "Devlet memuru olur" şeklinde karar verilmesi üzerine UP darlık ve böbreğin yapısal ve fonksiyonel bozukluğu yönlerinden değerlendirilmesi için Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği,

anılan hastanece düzenlenen … tarihli … sayılı sağlık kurulu raporu ile "Proteinüri ve UP darlık" teşhisi ile Devlet memuru olacağı şeklinde karar verildiği, anılan raporun sağlık komisyonunca incelenmesi sonucu Up darlığın doğumsal olup olmadığının tespiti için Ankara Şehir Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanece düzenlenen 02/04/2019 tarihli sağlık kurulu raporu ile UP darlığın doğumsal olarak değerlendirildiğinin bildirildiği,

raporların davalı idare sağlık komisyonu tarafından değerlendirilerek davacının polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine davacının 04/07/2019 tarihinde tebliğ ve tebellüğ belgesini imzalayarak okuldan ilişiğinin kesildiği, 28/10/2019 tarihinde sağlıklı olduğuna ilişkin raporla birlikte davalı idareye itirazda bulunarak ilişik kesme işleminin iptali, okula kaydının yeniden yapılması ve maaş, ikramiye ve diğer tüm özlük haklarının iadesinin istenildiği, davalı idarenin 19/11/2019 tarihli yazısı ile itirazının reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davayı açtığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimine ilişkin Usul ve Esasların "Geçici kayıt" başlıklı 16. maddesinde "(1) POMEM’lere, kesin başarı listesine göre planlanmış asıl adayların geçici kayıtları yapılır. Geçici kayıtları yapılan adayların sağlık kurulu raporları incelenmek üzere Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığına gönderilir.

İlgili daire başkanlığı inceleme sonucuna göre raporunda eksiklik görülen adayların eksikliklerini tamamlatır. Gerekirse öğrenciyi yeniden muayene edebilir veya ettirebilir. Sağlık Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin karar verir ve bu kararı, gereği yapılmak üzere Başkanlığa bildirir.

(2) Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir.

(3) Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca haklarında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz" kararı verilen adaylar ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde, tekrar Sağlık Yönetmeliğine göre sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir.

Yeniden aldırılan sağlık kurulu raporunun Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda hakkında "Polis Meslek Eğitim

Merkezi Öğrenci Adayı Olur" kararı verilenlerin 7 nci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde ilk başlatılacak eğitim öğretim dönemi için POMEM’lere planlamaları yapılır. (4) Geçici kayıtlara başvuru, bizzat adayın kendisi tarafından yapılır. (Ek cümle:15/12/2016-Bakan Onayı) Bu başvuru sırasında adaydan,geçici kayıt yapılan tarih itibariyle herhangi bir siyası partiye veya siyası partilerin yan kuruluşlarına üyeliği bulunmadığına dair yazılı beyan alınır." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

… Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan ve daha sonra Çankırı Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne nakledilen davacının, hakkında memuriyete esas olmak üzere aldırılan sağlık kurulu raporu doğrultusunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle 04/07/2019 tarihinde tebliğ ve tebellüğ belgesini imzalayarak okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı sağlıklı olduğuna dair aldığı raporu ekleyerek yaptığı 28/10/2019 tarihli itirazın kabul edilmemesine ilişkin 19/11/2019 tarihli işlemin iptali istenilmekte olup, İdare Mahkemesince verilen 04/11/2020 tarihli kararda ise davanın özeti olarak ilişik kesme kararının iptalinin istenildiği belirtilmiş, inceleme ve karar bu doğrultuda verilmiştir.

Davacının 28/10/2019 tarihli itiraz dilekçesinde davalı idareden hem ilişik kesme işleminin iptalini hem de okula kaydının yeniden yapılması ve maaş, ikramiye ve diğer tüm özlük haklarının iadesinin istenildiği görülmektedir.

Yukarıda belirtilen Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği düzenlenmiştir.

Bu çerçevede davacının talebinin net olarak ortaya konularak bir karar verilmesi gerekirken, davayı öğrencilikten ilişik kesme şeklinde ele alıp, kararı da bu doğrultuda veren İdare Mahkemesi kararını onayan Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.