Danıştay 8. Daire E.2021/6898 K.2023/2776

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-1-A maddesinde yer alan şartları sağlamadığından bahisle Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden (POMEM) ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda. Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkez Müdürlüğü'ne (POMEM) geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği Aksaray Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı raporunun teşhis hanesinde; "subklinik hipertiroidi(kronik tiroit)", karar hanesinde.

"POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği, davacının mevcut sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-1-A'ya uymadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığı'nın onayı ile ilişiği kesilerek dosyasının işlemden kaldırılması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta;

davacının POMEM öğrencisi olabilmek için gerekli sağlık şartını taşıyıp taşımadığının tespiti için Mahkemenin 20/12/2018 tarihli ara kararı ile sevk edildiği hakem hastane olan Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nun Tanı Hanesinde "endokrin bozukluk - ETSŞY EK-3-1-B kronik tiroidit", Karar Hanesinde "POMEM öğrencisi olamaz", kararı verildiği, bu durumda;

hakkında olumsuz rapor verilen ve Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşımadığı anlaşılan davacının bu gerekçe ile POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Hüküm veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Dairenin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay 8. Dairesinin 26/01/2021 tarih ve E:2019/9202, K:2021/277 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak yapılan ara kararı sonucunda hakem hastane tarafından düzenlenen rapor dikkate alınarak ve 2577 sayılı Kanunun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek;

03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-B-1-c maddesinde; "Tiroidit (hashimato tiroiditi ve diğerleri)" teşhisinin öğrenciliğe engel olduğu hükmü yer almakta iken, 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-1-A-1-ç maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verildiği,

Olayda, 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren ETSŞY eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verildiğinden söz konusu yönetmelik değişikliği göz önünde tutularak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağı yönünden yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığından, Dairenin 20/05/2021 tarih ve E:2021/1020 sayılı kararıyla hakem hastane olarak belirlenen Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden "davacıda "tiroidit" hastalığı bulunup bulunmadığının sorulmasına,

gerek 29/09/2019 tarihli resmi gazetede yayımlanan yönetmelik değişikliği hükümleri doğrultusunda davacıya tanısı konulan hastalığın yeniden değerlendirilmesi zorunlu bulunduğundan yeni yönetmelik hükümleri doğrultusunda davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunda bir rapor düzenlenmesinin istenildiği, ara kararına cevaben anılan hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda " özetle davacı hakkında elde edilen bulguların otoimmün tiroidit/hashimoto tiroiditi tanısını desteklediği, bu tanıyla anılan yönetmeliğin Ek-3-1-A-1-ç maddesinde yer alan hükme uyduğu,

ve davacının POMEM öğrencisi olmasında engel bulunmadığı" tespit ve kararına yer verildiği, bu durumda, davacının POMEM ile ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "kronik tiroidit" tanısının davacının eğitim merkezi öğrencisi olmasına engel olmayacak nitelikte bulunduğu hususu hakem hastane sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğundan, davacının POMEM ile ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, bozma kararına uyularak davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne,

başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun ETSŞY EK-3-1-A maddesine uygun olmadığı, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.