Danıştay 8. Daire E.2021/7232 K.2021/6198

Dava konusu istem: Davacı tarafından "Dış Kaynaktan Temin Muvazzaf Astsubay" adaylığının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olması nedeniyle sonlandırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlemin iptali ile ilişik kesme tarihinden göreve iade edildiği tarihe kadar geçecek döneme ilişkin görev aylıkları ve maaş farklarının hak ediş tarihinden itibaren ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:....

İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; davacının kardeşi/abisi hakkında birtakım tespitlere yer verilmek suretiyle arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının tamamlandığı ve sonucu itibariyle olumsuz olduğu, iş bu tespitlerin ise mevzuatta sayılan kişiler ile ilgili olduğu ve bu kişiler dışında tespit bulunmadığı göz önüne alındığında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının mevzuata uygun olarak yapıldığı,

ilgili mevzuat hükümleri uyarınca davacının yürüteceği subaylık görevinin önem, nitelik ve hassasiyeti göz önüne alındığında davacının kardeşi/abisi hakkındaki tespitlerin kişinin içinde bulunduğu ortamın değerlendirilmesinden ibaret olduğu, bu durumda; güvenlik soruşturması olumsuz sonuçlanan davacının, muvazzaf astsubay olmak için aranan şartı sağlamadığı anlaşıldığından, davacının astsubay adaylığıyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ....

İdari Dava Dairesince; davacının istinaf isteminin kabulüne ilişkin kararın Dairemizin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak; ilgili Kanun maddesine göre, görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararların kesin olduğu, bu kararlara itiraza yönelik olarak herhangi bir kanun yolunun da mevzuatta öngörülmediği, söz konusu kararlara uyulup uyulmama konusunda İdare Mahkemelerinin herhangi bir yetkisinin bulunmadığının da açık olduğu,

bu kapsamda bakılmakta olan davanın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna Danıştayca karar verildiği görüldüğünden, davanın Kocaeli İdare Mahkemesinde görülmesi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, ...İdare Mahkemesi'nce verilen kararının kaldırılmasına, yukarıda belirtilen gerekçe dikkate alınarak yeniden bir karar verilmek üzere 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 5.fıkrası uyarınca dava dosyanın mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinde, "Dilekçeler, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından: a) Görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) Süre aşımı, f) Husumet, g) 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları, yönlerinden sırasıyla incelenir." hükmü yer almış.

"İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 5. fıkrasında, "Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir.

Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir." hükmüne yer verilmiş ve "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise temyiz kanun yoluna tabi kararlar belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık konusu olayda, davaya yetkisiz mahkeme tarafından bakıldığı ve Bölge İdare Mahkemesince dava dosyanın mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, söz konusu kararın 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin 5. fıkrası uyarınca kesin bir karar olduğu, uyuşmazlığın esasına ilişkin verilmiş bir karar olmadığı, dolayısıyla bu aşamada 2577 sayılı Kanunun 46. maddesi uyarınca Danıştay nezdinde temyiz kanun yoluna tabi kararlar arasında yer almadığı anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerekmektedir