Danıştay 8. Daire E.2021/7356 K.2023/6339

Dava konusu istem: Tokat Adli Yargı savcı adayı iken Hakimler ve Savcılar Kurulu'nun 21.10.2019 tarihli kararı ile adaylık görevi ile ilişiği kesilen ...'ın baro levhasına avukat olarak yazılmasına dair Tokat Barosu Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının uygun bulunmasına ilişkin Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nca verilen … tarih ve … sayılı kararın Adalet Bakanlığı'nca uygun bulunmayarak bir daha görüşülmek üzere geri gönderilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Olur'una uyulmayarak ilk kararda ısrar edilmesine ilişkin Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda. UYAP üzerinden yapılan kontrolde müdahil ... hakkında "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'nın … sayılı soruşturmasının devam ettiği, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 2. maddesinin (e) ve (f) bentlerinde; soruşturmanın.

Kanuna göre yetkili merciilerce suç şüphesinin öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen evreyi, kovuşturmanın ise; iddianamenin kabulüyle başlayıp, hükmün kesinleşmesine kadar geçen evreyi kapsadığı şekilde tanımlandığı, 1136 sayılı Kanunun 5. maddesinin 3. fıkrasında; avukatlığa alınma isteğinde bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanununun 53. maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile;

kasten işlenen bir suçtan dolayı iki yıldan fazla süre ile hapis cezasına ya da Devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından biri sebebi ile kovuşturma bulunması halinde, avukatlığa alınma kararının kovuşturmanın sonuna kadar bekletilmesine karar verilebileceğinin düzenlendiği, bu suçlardan kovuşturma bulunsa bile davalı idareye takdir yetkisi tanındığı,

kovuşturma bulunması halinde de takdir yetkisinin kamu yarına uygun kullanılıp kullanamadığının yargı yerince denetlenebileceği, baro levhasına yazılmak isteyen müdahil hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan her ne kadar soruşturma bulunsa dahi, soruşturmanın kovuşturmaya dönüşmediği, müdahil hakkında dava açılıp açılmayacağı henüz kesin olmadığı gibi haklarında soruşturma bulunanların baro levhasına yazılmasını engelleyen herhangi bir hüküm bulunmadığı,

Anayasa Mahkemesinin 2017/38953 Başvuru Numaralı ve 23/7/2020 tarihli Genel Kurul kararında da ayrıntılı olarak açıklandığı üzere serbest avukatlığın devlet namına ve hesabına yapılan bir iş olmadığı hususları nazara alındığında,

mesleğini serbest olarak icra etmek amacıyla baro levhasına yazılma talebinde bulunan müdahil ...'ın baro levhasına avukat olarak yazılmasına dair Tokat Barosu Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının uygun bulunmasına ilişkin Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nca verilen … tarih ve … sayılı kararın Adalet Bakanlığı'nca uygun bulunmayarak bir daha görüşülmek üzere geri gönderilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Olur'una uyulmayarak ilk kararda ısrar edilmesine ilişkin Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı Adalet Bakanlığı tarafından, Tokat Adli Yargı Savcı adayı iken, Hakimler ve Savcılar Kurulunun 08/10/2019 tarihli gündeminde mesleğe kabul edilmeme kararı kesinleşen ve 21/10/2019 tarihi itibarıyla adaylık görevi ile ilişiği kesilen ... hakkında, (FETÖ/PDY) silahlı terör örgütüne üye olma suçundan Ankara Cumhuriyet Başsavcılığınca … sayısına kayden yürütülen soruşturmanın derdest olduğunun anlaşıldığı, bu sebeple ilgilinin Baro levhasına yazılmasının mümkün olmadığı, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Avukatlık Kanununda herhangi bir konuda ceza soruşturması yürütülmesinin avukatlığa kabulde engel hal olarak düzenlenmediği, düzenlemenin kovuşturmaya ilişkin olduğu, bu hususta da idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, dava konusu işlemin yasal mevzuata uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.