Danıştay 8. Daire E.2021/8052 K.2022/212

Dava konusu istem: Astsubaylıktan subaylığa geçiş sınavında başarılı olarak 2019 yılı Subay Eğitim Merkezi (SUEM)'ne katılan davacı tarafından, 04-07 Ağustos 2020 tarihleri arasında yapılan yeterlilik sınavında başarısız sayılmak suretiyle subay nasbedilmemesi ve astsubay olarak kıt'asına gönderilmesi işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K: … sayılı kararında; yeterlilik sınavının sözlü aşamasının usulüne uygun gerçekleştirilmediği ve spor aşamasının ne kadar sürede tamamlandığı tam olarak tespit edilemediği anlaşıldığından sözlü sınav puanı ve spor sınavı puanı esas alınarak yeterlilik sınavında başarısız olunduğundan bahisle davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Yönetim Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; Yönetmelikte ve Senato kararında belirtilen usullere uygun olarak yapılan yeterlilik sınavında başarısız olduğu anlaşılan davacının, Jandarma Sahil Güvenlik Akademisi Astsubay Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilerek, kıt'asına gönderilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde değerlendirme ile işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/6. maddesi uyarınca incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının astsubaylıktan subaylığa geçiş sınavında başarılı olduğu ve 2019 yılı Subay Eğitim Merkezi'ne (SUEM) katıldığı, eğitim merkezinde eğitimini tamamladığı ve akabinde 04-07 Ağustos 2020 tarihleri arasında yapılan yeterlilik sınavına tabi tutulduğu, söz konusu sınavdan başarısız olması üzerine subay nasbedilmediği, astsubay olarak kıt'asına gönderildiği ve bunun üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 'Bölge İdare Mahkemelerinin oluşumu' başlıklı 3. maddesinde; bölge idare mahkemelerinin, başkanlık, başkanlar kurulu, daireler, bölge idare mahkemesi, adalet komisyonu ve müdürlüklerden oluşacağı; dairelerde bir başkan ile yeteri kadar üye bulunacağı hususları düzenlenmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'Davaların karara bağlanması' başlıklı 22. maddesinde. "Konular aydınlandığında meseleler sırasıyla oya konulur ve karara bağlanır. 15. maddede sayılan sebeplerden biri ile veya yargılama usullerine ilişkin meselelerde azınlıkta kalanlar işin esası hakkında da oylarını kullanırlar. Azınlıkta kalanların görüşleri, kararların altına yazılır." hükmü, 'Tutanaklar' başlıklı 23. maddesinde.

"Her dava dosyası için görüşmelere katılan başkan ve üyelerin, Danıştayda düşünce veren savcının, tetkik hakiminin ve tarafların ad ve soyadlarını, incelenen dosya numarasını, kısaca dava konusunu ve verilen kararın neticesini, çoğunlukta ve azınlıkta bulunanları gösteren bir tutanak düzenlenir. Bu tutanaklar görüşmelere katılanlar tarafından aynı toplantıda imzalanır ve dosyalarında saklanır." hükmü, 'Kararlarda bulunacak hususlar' başlıklı 24. maddesinin (h) fıkrasında ise.

"Kararlarda, kararı veren mahkeme başkan ve üyelerinin veya hakiminin ad ve soyadları ve imzaları ve varsa karşı oylarının belirtileceği" hükmü yer almıştır.

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'nun 'Güvenli elektronik imzanın hukukî sonucu ve uygulama alanı' başlıklı 5. maddesinde; güvenli elektronik imzanın, elle atılan imza ile aynı hukukî sonucu doğuracağı düzenlemesi yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca karar ile buna ilişkin görüşme tutanağının birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir.

Dosyanın ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden, dava dosyasındaki ıslak imzalı görüşme tutanağı ile UYAP'ta bulunan görüşme tutanağında azınlıkta bulunan olmamasına rağmen, Bölge İdare Mahkemesi kararının oyçokluğu ile alındığı ve azlık oyunun bulunduğu görülmektedir.

Bu durumda dava dosyası ve UYAP'ta bulunan görüşme tutanağı ile Bölge İdare Mahkemesi Kararının uyuşmadığı görüldüğünden Bölge İdare Mahkemesince karar ile görüşme tutanağı arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi suretiyle yeniden karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında bu yönden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.