Danıştay 8. Daire E.2021/982 K.2021/1596

667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname uyarınca çalışma izni iptal edilen davacı … vekili Av. … tarafından, özel okullarda çalışma izni verilmesi talebiyle yapılan başvurusu üzerine tesis edilen … tarih ve E…. sayılı Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda;5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 8. madde hükmü ve Milli Eğitim Bakanlığının ülke çapında uygulanması amacıyla tesis ettiği 21.07.2016 tarih ve 7783529 sayılı Genelgesi'nin 3. maddesinde çalışma izinlerinin iptali hususunda doğrudan valiliklere yetki verildiği görüldüğünden ve davacının

çalışma izninin iptali yolundaki işlemi tesis etmeye yetkili makamın Bursa Valiliği olduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davanın görüm ve çözümünde, dava konusu olan idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkili olduğundan Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yönündeki Ankara ...

İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı yetki ret kararı ile, davacı tarafından iptali istenilen işlemin Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından tesis edilen işlem olmadığı, dava dilekçesinin konu kısmında davacının çalışma izni düzenlenmesi talebiyle yapmış olduğu başvuru üzerine tesis edilen işlem içeriğinde belirtilen Milli Eğitim Bakanlığı işleminin dava konusu edildiği, dolayısıyla 2577 sayılı Kanun'un 32'inci maddesi hükümleri uyarınca davanın görüm ve çözümünde, işlemi tesis eden Bakanlığın bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğuna ilişkin Bursa.

İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun "Kurumlarda çalıştırılacak personel" başlıklı 8. maddesinin sekizinci bendinde; gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenleneceği ve çalışma izninin iptalinin yine valilikçe yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı'nca Valiliklere gönderilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısında; Milli Eğitim Bakanlığı'nın 11/10/2016 tarih ve 11116419 sayılı Makam Oluru doğrultusunda 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan kurumlarla ilgili hakkında işlem yapılan personeller hakkında Valilikler tarafından komisyon oluşturulacağı, Milli Eğitim Bakanlığı'na müracaat edenlerden 667 sayılı KHK kapsamında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olmadığının oluşturulan bu komisyon marifetiyle değerlendirileceği ve komisyon tarafından belirlenen kişilerin Valilikler tarafından Genel Müdürlüğe bildirilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Olayda, Bursa İli, İnegöl İlçesi,.

Lisesi'nde öğretmen olarak görev yapmakta iken çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iptaline ilişkin işlemin kaldırılarak çalışma izninin verilmesi istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına hitaben hazırlanan dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, davacının başvurusunun Milli Eğitim Bakanlığı'nın 17/01/2020 tarihli yazısı ile Bursa Valiliği'ne bildirilmesi üzerine Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından … tarih ve E…. sayılı "Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazıları doğrultusunda oluşturulan komisyonca değenlendirilecektir" şeklindeki işleminin tesis edildiği,

davacı tarafından dilekçesinin konu kısmında Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … işleminin iptali istemine, dilekçesinin sonuç kısmında ise özel eğitim kurumunda çalışma izni verilmemesine ilişkin işlemin iptali istemine yer verilerek davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısı doğrultusunda, çalışma izni iptal edilenlerin durumlarının değerlendirilmesi hususunda Valiliklerce oluşturulan komisyonlara yetki verildiği ve davacının başvurusu konusunda işlemi tesis etmeye yetkili makamın Bursa Valiliği olduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi gereğince davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden Bursa Valiliği'nin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.