Danıştay 8. Daire E.2022/1865 K.2024/3888

Dava konusu istem: İnönü Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının, İnönü Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 27/4 maddesi uyarınca doktora kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İnönü Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 27. maddesinin 4. fıkrasının, 28.11.2018 tarih ve 30609 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, doktora eğitimi devam eden davacıya uygulanması gerektiği; davacının, 2018 Aralık ve 2019 Haziran aylarında tez gelişim raporu vermediği ve bu aylarda tez izleme komitesinin yapılamadığı dikkate alındığında, anılan düzenleme gereği tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sonradan yürürlüğe giren ve aleyhe sonuç yaratan Yönetmelik hükmü uyarınca tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Hukuka aykırı olduğu anlaşılan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava; İnönü Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının, İnönü Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 27/4 maddesi uyarınca doktora kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Davalı idare tarafından, eğitim kalitesinin iyileştirilmesi ve uluslararası entegrasyonun sağlanması amacıyla takdir yetkisi çerçevesinde yönetmelik değişikliği yapılması kamu yararına uygundur. Ancak yönetmelik değişikliği ile belirli bir aşamaya gelmiş ilgililerin mezuniyet koşullarının sonradan, aleyhe sonuç yaratacak şekilde değiştirilmemesi gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta; tez aşamasındaki doktora öğrencilerinin üniversiteden ilişiğinin kesilmesi koşullarında değişiklik öngören yeni yönetmeliğin, ilgililer aleyhine koşullar getirdiği açıktır.

Bu bakımdan; tez önerisi kabul edilen davacının, doktora tezinin eski yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılması gerekirken, sonradan yürürlüğe giren ve mezuniyet koşullarını aleyhe sonuç yaratacak şekilde değiştiren yeni yönetmeliğe göre ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, İstinaf Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.

GEREKÇEDE KARŞI OY

(XX)- Dava; İnönü Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının, İnönü Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 27/4 maddesi uyarınca doktora kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İnönü Üniversitesi Lisansüstü Eğitim- Öğretim Yönetmeliği'nin 27. maddesinin 28.11.2018 tarih ve 30609 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. fıkrasında; “(4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda iki kez toplanır. Tez izleme toplantıları Ocak-Haziran dönemi için Haziran ayı, Temmuz-Aralık dönemi için Aralık ayı içerisinde yapılır.

İlk Tez İzleme Komitesi toplantısı, en erken, tez önerisinin kabulünden üç ay sonra yapılır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir.

Komite tarafından üst üste iki kez, aralıklı olarak ise üç kez başarısız bulunan veya üst üste iki kez, aralıklı olarak üç kez süresinde tez gelişim raporu vermeyen öğrencinin ilgili enstitü yönetim kurulu kararıyla Üniversite ile ilişiği kesilir." kuralı yer almıştır.

Tez önerisi kabul edilen öğrencilerin tez çalışmalarını, tez izleme komitesine sunmaları gerektiği, komiteye sunulan rapor ile üst üste iki veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencilerin ilişiklerinin kesileceği düzenlenmişken; tez izleme komitesine hiç rapor sunmayan ve katılmayan öğrencilerin ilişiğinin kesileceğine ilişkin ''ayrıca bir düzenleme aranması gerektiği'' yönündeki çoğunluk kararına katılmıyorum. Zira, tez çalışmaları ile tez izleme komitesine girerek başarısız kabul edilen öğrencilere ilişkin düzenlemenin, tez izleme komitesine hiç girmeyen veya tez çalışmalarını sunmayan öğrencilere evleviyetle uygulanması gerektiği açıktır.

Bu itibarla; tez izleme komitesine üst üste iki kez tez izleme komite raporunu vermeyen davacının, doktora programı ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin hukuka uygun olması nedeniyle, Bölge İdare Mahkemesi kararının bu gerekçe ile onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.