Danıştay 8. Daire E.2022/1975 K.2022/2095

Davacı ... vekili Av.... tarafından, bir yıllık dönem içerisindeki yönetim kurulu toplantılarının 1/4'üne katılmadığından bahisle yönetim kurulu üyeliğinden çekilmiş sayıldığının tarafına tebliğ edilmesine ilişkin Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... nolu kararının iptali istemiyle TMMOB Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesi ve TMMOB Makine Mühendisleri Odası'na karşı açılan davada; ayrı bir tüzel kişiliği bulunmayan TMMOB Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesinin işlemlerini TMMOB Makine Mühendisleri Odası adına tesis ettiği, Oda merkezinin ise Ankara'da bulunduğu anlaşıldığından,

2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca işleme karşı açılan davanın görüm ve çözümünde dava konusu işlemi tesis eden Oda merkezinin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin Mersin 2. İdare Mahkemesinin 07/01/2022 gün ve E:2021/576, K:2022/3 sayılı yetki ret kararı ile.

TMMOB Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesince tesis edilen dava konusu işlemin TMMOB Makine Mühendisleri Odasının onayına tabi olduğuna ve TMMOB Makine Mühendisleri Odasınca tesis edilebileceğine ilişkin olarak mevzuatta bir hüküm bulunmadığından davanın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin birinci fıkrası gereğince işlemi tesis eden Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesi'nin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Mersin 2. İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 14. İdare Mahkemesinin 26/01/2022 gün ve E:2022/134.

K:2022/120 sayılı yetki yönünden ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'nun 1. maddesinde; "Türkiye sınırları içinde meslek ve sanatlarını icraya kanunen yetkili olup da mesleki faaliyette bulunan yüksek mühendis, yüksek mimar, mühendis ve mimarları teşkilatı içinde toplayan tüzel kişiliğe sahip Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinin kurulduğu, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olan Birliğin ve Odaların merkezinin Ankara olduğu", 13. maddesinde; "Lüzum görülen yerlerde Birlik Umumi Heyeti karariyle (Türk mühendis ve mimarları odaları) açılabileceği", 18. Maddesinde; "Her odanın kendi umumi heyeti kararı ile tayin ve tesbit olunacak yerlerde şubeler açabileceği ve mümessillikler ihdas edebileceği" hükmüne yer verildiği görülmektedir.

15/03/2002 tarih ve 24696 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Makina Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği'nin 1. maddesinde. "Bu Yönetmeliğin amacı, kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşu olan Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Makina Mühendisleri Odası’nın amaç, kuruluş ve örgütlenmesini tanımlamaktır.", 5. maddesinde. "Oda'nın merkezi Ankara'dadır.

Yetkili organların kararı ile şube ve temsilcilikler açılabilir.", 55. maddesinde. "Belirli illerde çalışan üyelerin sayısı, mesleksel çalışmaların daha verimli bir şekilde yürütülmesi ve Oda'nın yükümlü bulunduğu görevler gerektiriyorsa, Oda Yönetim Kurulu'nun önerisi ve Oda Genel Kurulu'nun kararı ile merkezi ve etkinlik alanına giren iller belirtilerek yeni Şube açılabilir.", 64. maddesinde.

"Nedeni ne olursa olsun, üç (3) ay süre ile toplantılara sürekli olarak katılmayan veya katılamayacağını bildiren veya özürsüz olarak bir yılda olağan toplantıların dörtte birine (1/4'üne) katılmayan Şube Yönetim Kurulu üyesi, çekilmiş sayılır ve yerine sıradaki yedek üye geçer." düzenlemesine yer verilmiştir.

Uyuşmazlıkta; iptali talep edilen yönetim kurulu üyeliğinden çekilmiş sayılmaya ilişkin Makine Mühendisleri Odası Mersin Şubesi Yönetim Kurulu kararının, yukarıda anılan mevzuat gereği özürsüz olarak bir yılda olağan toplantıların 1/4'üne katılmayan Şube Yönetim Kurulu üyesinin üyeliğinin düştüğünün tespitine yönelik olduğu ve anılan işleme ilişkin olarak Oda ve Birliğin katılım ve tasdikine gerek bulunmadığı anlaşıldığından, yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Mersin İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.