Danıştay 8. Daire E.2022/441 K.2023/8144

Dava konusu istem: Davacı tarafından, 23/07/2020 tarihinde ilan edilen Hacettepe Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Özel Yetenek Sınav Yönergesi'nin "Aday Kabul Koşulları ve Başvuruların Değerlendirilmesi" başlıklı 3. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "...Sıralama sonucunda her bölümün kontenjanının iki katı kadar aday bölüm sınavına girmek üzere belirlenir...." hükmünün iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile. Hacettepe Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi'nin 2019 tarihli Özel Yetenek Sınav Yönergesi'nin "Aday Kabul Koşulları" başlıklı 3. maddesinde. "Güzel Sanatlar Fakültesi Özel Yetenek Sınavına.

1-ÖSYM'nin o yıl için öngördüğü YKS taban puanı alanlar veya 2-YKS sınav sonucuna göre herhangi bir öğretim kurumuna girmeye hak kazandığı halde kesin kaydını yaptırmayanlar başvurabilirler." hükmü yer almaktayken, Üniversitelerarası Kurul Sanat Dalları Eğitim Konseyi'nin, Yükseköğretim Kurulu ile yapmış olduğu toplantı neticesinde COVID 19 pandemisi süreci nedeniyle, yetenek sınavlarının her üniversitenin kendi Senatosunda alacağı karar ile istenilen şekilde yapılabileceği, istenilirse online, yüz yüze ya da merkezi puan sıralaması ile öğrenci alımı yapılabileceğinin uygun görüldüğü,

davalı idare tarafından bu karar neticesinde 23/07/2020 tarihinde ilan edilen Hacettepe Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Özel Yetenek Sınav Yönergesi'nin "Aday Kabul Koşulları ve Başvuruların Değerlendirilmesi" başlıklı 3. maddesinde değişikliğe gidildiği, yapılan değişiklik ile en yüksek puanı alan adaylardan başlayarak yapılacak sıralamada kontenjanın iki katı kadar adayın bölüm sınavına girmeye hak kazanacağına ilişkin düzenlemenin getirildiği, yapılan değişiklik öncesinde YKS taban puanı alan adayların bölüm sınavına girmeye hak kazanacaklarına ilişkin düzenlemenin yer aldığı,

davacının ise 27-28 Haziran 2020 tarihinde TYT ve AYT sınavlarına girdiği ve TYT puan türünde 191,84142 puan aldığı, fakülte aday kabul koşullarının davacının sınava girdiği tarih ile tercih yapacağı tarihler arasında değiştirildiği, bu yönüyle davacının yeni şarta uyum sağlama imkanının olmadığı, idarenin eylem ve işlemlerinin, idare edilenler tarafından tahmin edilebilir olması gerekirken yapılan bu değişikliğin tahmin edilebilir olmadığı,

her ne kadar mevcut pandemi sebebiyle idarenin düzenlemeler yapabileceği kabul edilse de, dava konusu değişikliğin sınav sonrası ve tercihten kısa süre önce yapılmış olmasının hukuki güvenlik ve hukuki istikrar ilkeleri ile bağdaşmadığı, salgın hastalıklar nedeniyle alınacak tedbir ve şartların sağlanmasında yükümlülüğün idarede olduğu, dolayısıyla yapılacak bölüm sınavına ilişkin yer ve zamanın ayarlanarak gerekli tedbirlere uygun sınav yapılabileceği ve böylece oluşabilecek hak kayıplarının önüne geçilebileceği, yönerge hükmünde;

özel yetenek sınavına girmek isteyenlerin 2020 Yılı Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları kılavuzunda yer alan Tablo 7' deki ilgili alanlardan mezun olan adaylar için TYT Puanlarının %60’ı ile ortaöğretim başarı puanının %40’ı, alan dışından mezun olan adaylar için TYT puanlarının %80’i ile ortaöğretim başarı puanının %20’si alınarak ve bölüm tercihlerine göre her bölümün kontenjanının iki katı kadar adayın girebileceği şeklinde düzenleme altına alındığı,

bu düzenlemeye göre TYT'de alınan puanların sıralama sonucunu etkileyeceği açık olup, davacının da dava konusu değişiklik öncesi koşulları dikkate alarak sınava hazırlandığı hususu göz önüne alındığında; anılan sınavın sonrası ve yerleştirmelere ilişkin tercihten kısa bir süre önce söz konusu mevzuatta değişiklik yapılmasının hukuki güvenlik ilkesiyle bağdaşmadığı kanaatine varıldığından,

davalı idare tarafından 23/07/2020 tarihinde ilan edilen Hacettepe Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Özel Yetenek Sınav Yönergesi'nin "Aday Kabul Koşulları ve Başvuruların Değerlendirilmesi" başlıklı 3. maddesindeki değişikliğe ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, ilk derece Mahkemesince verilen 19/08/2020 tarihli yürütmenin durdurulması kararı üzerine, Üniversite Güzel Sanatlar Fakültesi Fakülte Kurulu tarafından yeni bir takvim belirlenerek 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılı için yetenek sınavlarının 09/09/2020-16/09/2020 tarihleri arasında Yönergenin yürütmesinin durdurulmasına karar verilen kısmı çıkartılarak yapılmasına ve bu kapsamda 17-19 Ağustos 2020 tarihleri arasında Özel Yetenek Sınavına başvuruda bulunmuş olan tüm adayların özel yetenek sınavına girmesine karar verilmiş olup 17-19 Ağustos 2020 tarihleri arasında ön başvurusu tamamlanan diğer adaylarla birlikte davacıya

da Özel Yetenek Sınavının tekrarlanacağına ilişkin SMS ve e-posta gönderildiği, ancak davacının sınava katılmadığı, hukuka aykırı olduğunu ve menfaatini ihlal ettiğini iddia ettiği düzenlemeye karşı dava açan davacının, verilen yürütmenin durdurulması kararı üzerine yeniden yapılan sınava girmemesinin, hakkın kötüye kullanılması olduğu ve bu durumun hak arama hürriyeti ile açıklanamayacağı, davacının bu tavrının idarenin işleyişinde aksamaya neden olduğu gibi, pandemi döneminde adaylar ve aileleri ile görevli personeli de riske attığı, idarenin takdir yetkisi olduğu, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.