Danıştay 8. Daire E.2023/1342 K.2023/1415

Dava konusu istem: Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Bölümü'nde tezli yüksek lisans öğrencisi olan davacı tarafından, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 13/09/2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesi olmadan klinik uygulaması bulunan sağlık alanlarının lisansüstü programlarında eğitime başlanamayacağından bahisle davacının eğitim faaliyeti durdurularak kendisinden denklik belgesi talep edilmesine ilişkin … tarih ve E-… sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile. Suriye uyruklu olan davacının Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ...

Bölümü Tezli Yüksek Lisans Programı'na 27/08/2018 tarihinde kayıt yaptırdığı ve halihazırda yüksek lisans eğitimine devam ettiği, bu sırada Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısıyla Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısının (c) maddesinde yer alan ''öğrenciliklerinin ilk yılı içerisinde Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı tarafından tanzim edilen Diploma Denklik Belgesini öğrenim gördükleri Yükseköğretim Kurumuna ibraz etmeleri,

bu süre içinde ibraz etmeyenlerin öğrencilikle ilişiklerinin kesileceğine ilişkin kararı ile diploma denklik belgesi olmadan klinik uygulaması olan sağlık alanlarında lisansüstü eğitim yapan öğrencilerin diploma denklik başvurusunda bulunmalarının sağlanması'' gerektiğinin davalı üniversiteye bildirildiği, bunun üzerine Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı'nın … tarih ve E-… sayılı yazısıyla ''lisansüstü programlarındaki yabancı uyruklu öğrencilerin ivedilikle diploma denklik başvurusunda bulunmaları gerektiğinin'' Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü'ne bildirildiği,

akabinde Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü'nün … tarih ve E-… sayılı işlemiyle davacının da aralarında bulunduğu yabancı uyruklu öğrencilerin denklik belgelerini süresi içinde ibraz etmediklerinden bahisle denklik işlemlerinin tamamlaması için öğrenim gördükleri yüksek lisans programındaki eğitim faaliyetlerinin durdurulduğu, sonrasında davacının tez önerisi talebi hakkında denklik belgesi getirmesi halinde işlem yapılabileceğinin … tarih ve E-… sayılı yazıyla davacıya bildirilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı,

her ne kadar davalı idarece yüksek lisans başvurusu sırasında sehven söz konusu denklik belgesinin aranılmamış olduğu görülse de, diploma denklik tanımı ve davacının devam ettiği lisansüstü eğitim programının özelliği göz önünde bulundurulduğunda;

yürürlükte bulunan "Klinik Uygulaması Olan Sağlık Alanları" için yabancı uyruklu öğrencilerden diploma denklik belgesi istenilmesine dair 13/09/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı uyarınca, yabancı uyruklu öğrenci olan davacının lisans mezuniyetinin alan ve düzey bakımından Türk yükseköğretim sisteminde hangi alan ve düzeye eşdeğer olduğunu ortaya koyması gerektiğinden, bunu sağlayacak belge olan diploma denklik belgesini öğrenim gördüğü Enstitü'ye vermek zorunda olduğunın açık olduğu,

dolayısıyla davacının eğitim faaliyetinin durdurularak denklik işlemlerinin tamamlaması gerektiği yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, hukuka ve usule aykırı olduğu belirtilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde; "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir. 6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Bölümünde yüksek lisans eğitimi gören davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu'nun 13/09/2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesini ibraz etmediği ve denklik işlemlerini tamamlamadığından bahisle eğitim faaliyetinin durdurulması ve ancak denklik işlemlerini tamamladıktan sonra eğitime devam edebileceğine dair dava konusu Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü'nün … tarih ve E-… -… sayılı işleminin iptali talebiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmüş olup; işbu dava konusu işlemin öğrencilikten çıkarmaya ilişkin olmadığı, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi uyarınca temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır. .