Danıştay 8. Daire E.2023/1854 K.2024/5685

Dava konusu istem: 2016 yılı DUS (Diş Hekimliği Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavı) sonucunda ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde uzmanlık eğitimini tamamlayarak mezun olan davacının, çift uyruklu olduğu, DUS tercihini T.C. uyruklular için ayrılan kontenjandan yapması yerine, yabancı uyruklular için ayrılan kontenjandan yerleştiğinden bahisle uzmanlık tescilinin yapılmamasına dair Sağlık Bakanlığının... tarih ve E-... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyruğundan biri Türkiye Cumhuriyeti olan çift uyruklu adayların sadece genel kontenjanları tercih edebilecekleri ve yabancı uyruklular için ayrılmış kontenjanları tercih edemeyecekleri, aksi taktirde hukuki sorunla karşılaşabileceği yönünde davacının başvuru yaptığı yıla ilişkin kılavuzda bu şekilde açık bir düzenleme bulunmaması,

bilakis ilgili sınav kılavuzunda buna imkan tanındığı anlamına gelebilecek düzenlemelere yer verilerek davacının ilgili uzmanlık eğitimi sınavı tercih döneminde yabancı uyruklu kontenjandan tercih yapabileceği butonların ÖSYM sisteminde aktif edilmesi hususları birlikte dikkate alındığında;

davacının uzmanlık eğitimi sınavına başvuru/tercih aşamalarında herhangi bir hile veya idareyi yanıltmasından söz edilemeyeceği, sınav kılavuzunun yeterli açıklıkta düzenlenmemesi ve sistem üzerinden bu şekilde tercih yapılmasına imkan verilmesi nedeniyle ancak idarenin davacıyı yanlış yönlendirdiğinden söz edilebileceği, bu nedenle davacının uzmanlık eğitimini tamamladığı, davacı için müesses (yerleşmiş) bir durum oluşturduğu, olayda yokluk ve mutlak butlan hallerinin de mevcut olmadığı,

bu itibarla uyruklarından biri Türkiye Cumhuriyeti olan çift uyruklu davacının, yabancı uyruklu sayılamayacağından bahisle söz konusu uzmanlık eğitiminin ancak eğitimine başladığı tarihten itibaren iptal davası süresi içinde sonlandırılabileceği, davacının ise yukarıda anılan Mahkeme kararının hüküm ve gerekçesi doğrultusunda eğitimini tamamlayarak mezun olduğu anlaşılmakla davacının eğitiminin hukuka uygun olduğuna dair yargı kararını etkisizleştirecek şekilde diplomasının tescil edilmemesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının, yabancı uyruklu kontenjanından uzmanlık eğitimine başladığı, işlemlerini Türk vatandaşı statüsünde yürütmesi gerekirken yabancı uyruklu kontenjanından tercihte bulunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava, 2016 yılı DUS (Diş Hekimliği Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavı) sonucunda ... Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde uzmanlık eğitimini tamamlayarak mezun olan davacının, çift uyruklu olduğu, DUS tercihini T.C. uyruklular için ayrılan kontenjandan yapması yerine, yabancı uyruklular için ayrılan kontenjandan yerleştiğinden bahisle uzmanlık tescilinin yapılmamasına dair Sağlık Bakanlığının ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının incelenmesinden. Türk Vatandaşı olup aynı zamanda Bulgaristan vatandaşı da olan davacının, ÖSYM tarafından yapılan 2016 yılı Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Giriş sınavı neticesinde, tercihte bulunduğu yabancı uyruklu kontenjanıyla ...

Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Periodontoloji bölümüne uzmanlık eğitimi görmek üzere yerleştirildiği, bu süreçte Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca... tarih ve E... sayılı yazı ile 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu'na atıfta bulunularak çifte uyruğa sahip vatandaşların işlemlerini Türk vatandaşı statüsünde yürütmesi gerektiği halde yabancı uyruklu kontenjanlarına yerleşenlerin uzmanlık eğitimine başlatılmaması, eğitime başlatılanların eğitimlerinin sonlandırılması,

eği...imini tamamlamış olanların durumlarının ise Sağlık Bakanlığınca değerlendirilmesi gerektiği görüşüne varılarak anılan görüş yazısının tüm üniversitelere gönderildiği, görüş doğrultusunda davacının uzmanlık eğitiminin 12.06.2019 tarihi itibarıyla sonlandırılmasına ilişkin ... Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işlemine karşı açılan davada ...

İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında... tarihinde yürütmenin durdurulması ve... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin iptal edilmesi, ... Bölge İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun reddedilmesi üzerine eğitimini tamamlayarak mezun olduğu, ...

Bakanlığının... tarih ve E-... sayılı işlemi ile çift uyruklu olduğu, DUS tercihini T.C. uyruklular için ayrılan kontenjandan yapması yerine, yabancı uyruklular için ayrılan kontenjandan yaparak yerleştiğinden bahisle uzmanlık tescilinin yapılmaması üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan uyuşmazlıkta, davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... Üniversitesi Rektörlüğü'nün... tarihli işleminin iptali istemiyle açılan davada Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 25/04/2023 tarih ve E:2021/2912, K:2023/2393 sayılı kararı ile, "2016 Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavları Başvuru Kılavuzu'nda, T.C. uyruklu adaylar ve KKTC uyruklu adayların genel kontenjanları.

Mavi Kartlı adaylar ile 2527 uyruklu adayların genel kontenjanlar ile yabancı uyruklu kontenjanlarını (tercih aşamasında hangi kontenjanlardan yararlanacaklarını sistemde seçerek); yabancı uyruklu adayların da yabancı uyruklu kontenjanlarını tercih edebilecekleri belirtilmiş, birden fazla uyruk bilgisi olması nedeniyle hem genel kontenjandan hem de yabancı uyruklu kontenjanından tercih hakkı bulunan adayların, tercih aşamasında hangi kontenjandan yararlanacaklarını sistemde belirterek tercih yapacaklarının öngörüldüğü,

uyruğundan biri T.C. olan çift uyruklu adayların ise ileride hukuki sorun yaşamamak için diplomaları tescil edilirken esas alınan uyruklarına göre başvuruda bulunmak zorunda olduklarının belirtildiği, olayda, uyruğundan biri T.C. olan çift uyruklu davacının, Başvuru Kılavuzu'ndaki uyarıyı dikkate almak suretiyle tıpta uzmanlık sınavı başvuru işlemlerini Türk vatandaşı statüsünde yürütmesi gerektiği, yabancı uyruklu kontenjanından yararlanması mümkün olmamasına karşın açık hataya dayalı olarak uzmanlık eğitimine başlatıldığı, davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ...

Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarihli işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verildiği, anılan karar üzerine ...

Bölge İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozma gerekçesi doğrultusunda İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak davanın reddine karar verildiği, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 02/05/2024 tarih ve E:2023/6615, K:2024/2478 sayılı kararı ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, uyruğundan biri T.C. olan çift uyruklu davacının, Başvuru Kılavuzu'ndaki uyarıyı dikkate almak suretiyle tıpta uzmanlık sınavı başvuru işlemlerini Türk vatandaşı statüsünde yürütmesi gerektiği, yabancı uyruklu kontenjanından yararlanması mümkün olmamasına karşın açık hataya dayalı olarak uzmanlık eğitimine başlatıldığı ve bu işleme açılan davanın ret ile sonuçlanarak kesinleştiği görüldüğünden, hukuka aykırı eğitim sonucunda tamamlanan uzmanlığın tescil edilmemesine ilişkin işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu istinaf kararının bozulması gerekmektedir.