Danıştay 8. Daire E.2023/2087 K.2024/4466

Dava konusu istem: Van ... Noteri iken 17/10/2019 tarihli olur ile işten el çektirilmiş olan davacı tarafından, terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunduğu değerlendirildiğinden bahisle görevine son verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalındığı özlük haklarının iadesi ile parasal haklarının yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E..., K.... sayılı kararıyla davacının silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediği gerekçesiyle hapis cezasıyla cezalandırıldığı ve yargılamanın istinaf aşamasında bulunduğu, Yargıtay ... Ceza Dairesi'nin ... tarih ve ...sayılı kararında.

"PKK/KONGRA-GEL terör örgütünü bir devlet sistemi gibi yapılandırmayı hedefleyip birimlerini ve üyelerini sistematik bir yapıya kavuşturmayı amaçlayan, örgütün yasama meclisi KONGRA-GEL tarafından kabul edilip sistemin anayasası olarak nitelendirilen KCK (Koma Civaken Kürdistan) sözleşmesinde, KCK ile PKK'nın ideolojik, ahlaki, felsefi ve örgütsel bağlantısının açıkça vurgulandığı ve KCK yapılanması bakımından PKK'nın amaç ve stratejisinin benimsendiği" belirtildikten sonra,

KCK'nın PKK ile ideolojik bağlantısı, açıklanan amaç ve stratejisi, hiyerarşik yapısı, üye sayısı, sahip olduğu silahlı ve zorlayıcı gücü itibariyle Devletin egemenliği altında bulunan topraklardan bir kısmını Devlet idaresinden cebren ayırmaya yönelik amaç suçu gerçekleştirmeye elverişli silahlı terör örgütü niteliğinde olduğu sonucuna varıldığı, öte yandan DTK'nın sözde Kuzey Kürdistan Parlamentosu olarak nitelendirildiği ve PKK/KCK ile bağlantılı olarak faaliyet yürüttüğünün bilindiği, ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nin 2018/255 esasına kayıtlı dosya kapsamındaki belgelerin Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) sistemi üzerinden incelenmesinden davacı hakkında, "DTK sekreteri ... isimli şahsın kullanımında olan mail adresinden ele geçen "DTK Genel Kuruluna İlişkin Genelgedir" başlıklı ve "Şahsiyetler ve Kurum Delegesi" alt başlıklı toplam 932 kişiden oluşan listede 568.sırada DTK Van Delegesi olarak yer aldığı, yine 101 kişiden oluşan Daimi Meclis Üyesi olarak seçildiği, 2011 ve 2012 yıllarında gerçekleştirilen DTK toplantılarına katıldığı,

bu toplantılarda konuşmalar yaptığı, DTK'nın iki toplantısına katıldığını beyan ettiği, 10/03/2012 tarihli DTK toplantısında ölen terör örgütü üyelerinden gerilla şeklinde bahsettiği, 10/08/2011 tarihinde gerçekleştirilen DTK Hukuk ve Statü Komisyonu üyelerinin belirlendiği toplantıda görevlendirildiği" hususlarının tespit edildiği, bu durumda, davacının 2011 ve 2012 yıllarında DTK üyesi olduğu, DTK'nın özerklik ilanı sonrası DTK toplantılarına katıldığı ve konuşmalar yaptığı, DTK Daimi Meclis üyesi olduğu,

yine özerklik ilanından sonra oluşturulan DTK Hukuk ve Statü Komisyonunda yer aldığı hususları dikkate alındığında davacının, silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisak bağının olduğu sonucuna varılmış olup, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği, diğer yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden davacını işlem nedeniyle yoksun kalındığı belirtilen özlük haklarının iadesi ile parasal haklarının davalı idarece yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesi isteminin reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, hakkındaki kararın kesinleşmediği, kanun hükmünün yanlış yorumlandığı, açık hüküm gereği işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı hakkında, silahlı terör örgütüne üye olduğundan bahisle Diyarbakır Cumhuriyet Başsavcılığı'nca açılan ceza soruşturmasının akabinde ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin... sayılı esasına kayden ceza kovuşturması açıldığı, bunun üzerine ... tarih ve ... sayılı işlemle davacının işten el çektirilmesine karar verildiği, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin... tarih ve E...., K... sayılı kararıyla, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediği gerekçesiyle mahkumiyet kararı verilmesinin akabinde dava konusu işlemle davacının görevine son verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Stajyerlik şartları" başlıklı 7. maddesinin 2. bendinde, "(Değişik ikinci fıkra: 23/1/2008 - 5728/345 md.) Noterlik stajına engel mahkûmiyeti olanlar ile terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunanlar, noterliğe kabul edilemezler." kuralı.

"İşten el çektirme" başlıklı 123. maddesinde, "Suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında Adalet müfettişi, Cumhuriyet savcısı veya ceza mahkemesi tarafından soruşturma veya kovuşturma yapılan noterler, soruşturma ve kovuşturmanın selameti bakımından Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilirler.

Soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7 nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder. (...)" kuralı.

"Göreve son verme" başlıklı 196. maddesinde ise, "Noterin, 7 nci maddenin ikinci bendi hariç olmak üzere, bu maddede yazılı yetenek ve şartlardan birini kaybetmiş olması veya Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftişler sonunda hakkında düzenlenen, birbirini izleyen son iki hal kağıdında meslekte yeterli olmadığı belirtilmiş ve son teftişten itibaren en az altı ay hizmet gördükten sonra yaptırılacak üçüncü teftişte de Adalet Müfettişinin meslekte yeterli olmadığı kesin kanısına varmış olması halinde Adalet Bakanlığınca görevine son verilir." kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma yapılan noterlerin, Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilebilecekleri, soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7 nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme tedbirinin hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği; bunun yanı sıra "Göreve son verme başlıklı" kanun hükmünde, 7. maddenin ikinci bendi hariç tutularak noterin görevine son verilmesi hallerinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararı üzerine Adalet Bakanlığınca, dava konusu edilen ... tarih ve ... sayılı işlemle davacının görevine son verilmiştir.

Bu durumda, hakkında yürütülen ceza kovuşturması nedeniyle işten el çektirilen davacı noterin, ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet hükmüne istinaden, kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.