Danıştay 8. Daire E.2023/3238 K.2023/3136

Dava konusu istem: İstanbul Okan Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi iken, ilişiğinin kesilmesine ve kaydının silinmesine ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Müdürlüğü'nün …tarih ve E-…sayılı işlemi ile bildirilen … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu Kararı'nın iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; davacı tarafından, davalı idareye Sumy Devlet Üniversitesi'nden Covid-19 küresel salgını nedeniyle Tıp Fakültesine yatay geçiş yapmak için sunulan belgelerin, davalı idarece yapılan yazışmalar sonrasında Sumy Devlet Üniversitesi tarafından teyit edilmemesi nedeniyle, ilgili mevzuat uyarınca yatay geçiş hakkı bulunmayan davacının Tıp Fakültesinden kaydının silinmesinde ve ilişiğinin kesilmesinde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddin karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Tüm belgelerin asıllarının davalı idareye sunularak kaydının yapıldığı, gerçeğe aykırı bir durumun mevcut olmadığı, Anayasal eğitim ve öğrenim hakkının engellenemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 2..fıkrasında. "İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir. İstinaf başvurusuna konu olacak kararlara karşı yapılan kanun yolu başvurularında dilekçelerdeki hitap ve istekle bağlı kalınmaksızın dosyalar bölge idare mahkemesine gönderilir.'' hükmü, 48. maddesinin 6.fıkrasında.

"Temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin tamamının ödenmemiş olması halinde kararı veren; merci tarafından verilecek yedi günlük süre içerisinde tamamlanması, aksi halde temyizden vazgeçilmiş sayılacağı hususu temyiz edene yazılı olarak bildirilir. Verilen süre içinde harç ve giderler tamamlanmadığı takdirde, ilgili merci, kararın temyiz edilmemiş sayılmasına karar verir.

Temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmü yer almıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun değişik 31. maddesinin 1. fıkrası ile adli yardım konusunda atıf yapılan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 334.maddesinin 1.fıkrasında; ''Kendisi ve ailesinin geçimini önemli ölçüde zor duruma düşürmeksizin, gereken yargılama veya takip giderlerini kısmen veya tamamen ödeme gücünden yoksun olan kimseler, iddia ve savunmalarında, geçici hukuki korunma taleplerinde ve icra takibinde, taleplerinin açıkça dayanaktan yoksun olmaması kaydıyla adli yardımdan yararlanabilirler.'' hükmüne yer verildikten sonra, 336.maddesinde; ''Adli yardım, asıl talep veya işin karara bağlanacağı mahkemeden;

icra ve iflas takiplerinde ise takibin yapılacağı yerdeki icra mahkemesinden istenir. (2) Talepte bulunan kişi, iddiasının özeti ile birlikte, iddiasını dayandıracağı delilleri ve yargılama giderlerini karşılayabilecek durumda olmadığını gösteren mali durumuna ilişkin belgeleri mahkemeye sunmak zorundadır. (3) Kanun yollarına başvuru sırasında adli yardım talebi bölge adliye mahkemesine veya Yargıtaya yapılır.'' hükmüne yer verilmiş, devamında gelen 337.maddesinde ise.

(1) Mahkeme, adli yardım talebi hakkında duruşma yapmaksızın karar verebilir. Ancak, talep hâlinde inceleme duruşmalı olarak yapılır. Adli yardım taleplerinin reddine ilişkin mahkeme kararlarında sunulan bilgi ve belgelerin kabul edilmeme sebebi açıkça belirtilir. Adli yardım talebinin reddine ilişkin kararlara karşı, tebliğinden itibaren bir hafta içinde kararı veren mahkemeye dilekçe vermek suretiyle itiraz edilebilir...'' hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden; İstanbul Okan Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi iken, ilişiğinin kesilmesine ve kaydının silinmesine ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Müdürlüğü'nün …tarih ve E-…sayılı işlemi ile bildirilen …tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu Kararı'nın iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacı tarafından harç ve posta ücreti ödenmeyerek istinaf dilekçesi ile adli yardım talebinde bulunulduğu, ancak Bölge İdare Mahkemesince adli yardım talebi hakkında herhangi bir karar verilmeksizin 08/03/2023 tarihinde temyiz incelemesine tabi bu karar ile istinaf isteminin reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince adli yardım talebinin asıl talep veya işin karara bağlanacağı mahkemece değerlendirilip, neticelendirilmesi gerektiğinden ve istinaf dilekçesinde davacının adli yardım talebi bulunduğundan, istinaf mahkemesi sıfatıyla uyuşmazlığa bakan bölge idare mahkemesince davacının adli yardım talebi hakkında bir karar verilmeksizin hüküm kurulduğu görülmektedir.

Bu itibarla, Bölge İdare Mahkemesince usul hükümleri dikkate alınmadan karar verildiği anlaşıldığından kararın bu yönden bozulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.