Danıştay 8. Daire E.2024/4933 K.2024/4528

Düşüncesi

Dava konusu düzenleyici işleme karşı açılan davada, dava açma süresine başlangıç oluşturabilecek herhangi bir uygulama işlemi bulunmadığı hallerde, düzenleyici işlemin Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihi izleyen günden itibaren altmış günlük dava açma süresi içinde dava açılması gerekirken bu sürenin geçirilmesinden sonra düzenleyici işlemin iptalinin istenilmesinin süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmadığından davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı Kanun'un 14/6. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde idare mahkemelerinde altmış gün olduğu belirtilmiş, aynı maddenin 4. fıkrasında da, "İlânı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilân tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak, bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" hükmüne yer verilmiştir.

İlan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayan dava açma süresi içerisinde idari davaya konu edilmeyen düzenleyici işlemlerin, bu tarihten sonra davaya konu edilebilmeleri için ilgililerin menfaatini ihlal eden bir uygulama işleminin tesis edilmesi gerekmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İlan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayan dava açma süresi içerisinde idari davaya konu edilmeyen düzenleyici işlemlerin, bu tarihten sonra davaya konu edilebilmeleri için ilgililerin menfaatini ihlal eden bir uygulama işleminin tesis edilmesi gerekmektedir.

Somut uyuşmazlıkta.

Hasan Kalyoncu Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile davacının kaydının silinerek Üniversite ile ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, anılan işlemde 07/07/2011 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısından bahsedildiği ve davacının bu toplantıda alınan örgün eğitim şartını sağlamadığının belirtildiği, ilişki kesme işleminin iptali istemiyle davacı tarafından Gaziantep İdare Mahkemesinde dava açıldığı ve dava dilekçesinde işlemin tebliğ tarihi olarak 27/11/2023 tarihinin belirtildiği, daha sonra davacı tarafından 16/08/2024 tarihinde Mahkeme kayıtlarına giren dilekçe ile bakılan davanın açıldığı,

iş bu davada 07/07/2011 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında alınan kararın iptalinin istenildiği ve öğrenme tarihi olarak 07/08/2024 tarihinin belirtildiği görülmektedir.

Bu durumda, davacının 07/07/2011 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında alınan kararı, Hasan Kalyoncu Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile öğrendiği, ilişik kesme işlemi ile birlikte uygulama işlemine de dava açabileceği ancak davacının bu yolu kullanmayarak,

bireysel işlemden çok sonra düzenleyici işleme karşı Danıştay nezdinde dava açtığı, davacının ilişik kesme işlemini öğrendiğini belirttiği 27/11/2023 tarihinden itibaren 60 gün içinde (en son 26/01/2024) bireysel işleme karşı İdare Mahkemesinde ayrı, düzenleyici işleme karşı Danıştay nezdinde ayrı veya bireysel ve düzenleyici işlemin iptali istemiyle Danıştay nezdinde dava açması gerekirken, dava açma süresi geçirildikten sonra 16/08/2024 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır.