Danıştay 8. Daire E.2025/274 K.2025/78

Davacı ...vekili Av. ...tarafından, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının özel öğretim kurumlarında çalışabilmesi için çalışma izni verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Kocaeli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle ... Valiliği'ne karşı açılan dava sonucunda; Kocaeli 1. İdare Mahkemesi'nin 08/11/2024 tarih ve E:2024/1581, K:2024/1435 sayılı yetki yönünden ret kararı ile Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 06/12/2024 tarih ve E:2024/1989, K:2024/2032 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesinde (Değişik birinci fıkra: 9/5/2018-7141/11 md.). "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde.

26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma,

suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması,

terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." hükmüne, 8. maddesinde, ''Kurumların eğitim-öğretim ve yönetim hizmetlerinin, asıl görevi bu kurumlarda olan yönetici ve eğitim-öğretim elemanları ile yürütülmesi esastır...Kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde, en az dengi resmî öğretim kurumlarına atanabilmek için gerekli nitelik ve şartları taşıyanlar,

resmî dengi bulunmayan kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde ise yönetmelikle belirtilen nitelik ve şartları taşıyanlar görevlendirilir...Kurumların müdürleri, kurucu/kurucu temsilcisi tarafından; diğer yönetici ve öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticileri ise müdürlerince seçilir ve çalışma izinleri valiliğin iznine sunulur. Valiliğin izni alınmadan müdür ile diğer yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler işe başlatılamaz.

Gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenlenir. Çalışma izninin iptali yine valilikçe yapılır.'' hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihraç edilen davacının özel öğretim kurumlarında görev alabilmesi için çalışma izni verilmesi istemiyle Kocaeli Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne başvuru yaptığı, davacının anılan başvurusunun Valiliğin ... tarihli ve ... sayılı yazısıyla Milli Eğitim Bakanlığı'na gönderildiği, Bakanlığın Valiliğe cevaben gönderdiği ... tarihli ve ... sayılı yazıda ise 5580 sayılı Kanunun 4. maddesi ile 672 sayılı KHK'nın 2. maddesine yer verildiği, bu yazının Valilik tarafından davacıya bildirilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Her ne kadar Kocaeli İdare Mahkemesince davacının başvurusunun reddine ilişkin işlem yönünden asıl iradenin Milli Eğitim Bakanlığınca ortaya konulduğu ve Valilik işleminin Bakanlık işleminin bildirimi mahiyetinde olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine karar verilmiş ise de; yukarıda yer verilen 5580 sayılı Kanunun 8. maddesi dikkate alındığında özel öğretim kurumlarında görev yapacak personelin çalışma izinlerinin valilikçe düzenleneceği anlaşıldığından dava konusu işlemi tesis etmeye yetkili makamın Kocaeli Valiliği olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden Kocaeli Valiliği'nin bulunduğu yer mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesi yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.