Danıştay 8. Daire E.2025/342 K.2025/7362

Dava konusu istem: Ukrayna Uluslararası Beşeri Bilimler Üniversitesi (Ukrayna İnternational Humanitarian Universty) ... Fakültesi mezunu olan davacı tarafından, diplomasına denklik verilmesi istemiyle yapılan başvuru üzerine düzenlenen ... sayılı denklik belgesinin iptal edilerek denklik başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarece davacı vekili tarafından itiraz dilekçesi ekinde sunulan ... ve ... sayılı apostillerin teyidinin yapılması ve davacının mezun olduğu Ukrayna Uluslararası Beşeri Bilimler Üniversitesi'nde (Ukrayna İnternational Humanitarian Universty) KROK-1/2 sınavlarına girilmesi gerekip gerekmediği, gerekmekte ise bu sınavların yapılıp yapılmadığı ve davacının bu sınavlara girip girmediği hususunda münferiden inceleme yapılmak suretiyle bir işlem tesis edilmesi gerekirken bu hususlarda araştırma ve inceleme yapılmaksızın eksik inceleme sonucunda tesis olunan dava konusu işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının Ukrayna'da almış olduğu diplomasının teyidi amacıyla yapılan yazışmalarda, davacının eğitim belgelerinin geçerli olmadığı, belgeler üzerindeki apostil şerhlerinin sahte olduğu ve Ukrayna Eğitim ve Bilim Bakanlığınca yapılmadığının belirtilmesi üzerine davacıya verilen denklik belgesinin iptal edildiği, diğer taraftan Ukrayna'da KROK-1 ve KROK-2 sınav uygulamasının 1999 yılından itibaren devlet-özel ayrımı gözetilmeksizin tüm Tıp ve Eczacılık fakültelerinde okuyan öğrencilere uygulandığı, davacının özel üniversite öğrencilerinin bu sınavdan muaf olduğuna ilişkin iddiasının gerçeği yansıtmadığı,

dolayısıyla davacının KROK-1 ve KROK-2 sınavlarına girmemesi sebebiyle de diplomasına verilen denklik belgesinin iptal edildiği belirtilerek dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacının Ukrayna'dan aldığı lisans diplomasına denklik verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvuruda, davalı idareye sunmuş olduğu apostil şerhlerinin teyidinin olumsuz olması sebebiyle denklik belgesinin iptal edilmesine karar verilmişse de, dava devam ederken davacı tarafından Ukrayna makamlarından alınmış yeni apostil şerhlerinin İdare Mahkemesine sunulması sonrasında, Mahkemece davacı tarafından sunulan yeni apostil şerhlerinin teyit edilerek sahte olup olmadığının araştırılmak suretiyle aradaki tereddüttün giderilmesi gerektiği yönünde iptal kararı verildiği görülmektedir.

Dairemiz tarafından yapılan 25/02/2025 tarihli Ara Kararı ile davalı idareden, davacının Mahkemeye sunduğu yeni apostil şerhlerinin teyidi amacıyla Ukrayna Uluslararası Beşeri Bilimler Üniversitesi (Ukrayna İnternational Humanitarian Universty) ile Ukrayna'da yükseköğretim hususunda yetkili kurum ve kuruluşlar nezdinde bir araştırma ve inceleme yapılıp yapılmadığının ve Ukrayna'da sağlık alanında eğitim görenlerin girmiş olduğu KROK-1 ve KROK-2 sınavlarından davacının muaf olup olmadığı hususunda Ukrayna'da yetkili kurum ve kuruluşlar nezdinde bir araştırma ve inceleme yapılıp yapılmadığının sorularak, konu ile ilgili bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiştir.

Davalı idare tarafından Ara Karara cevaben gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Ukrayna Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından Odesa Başkonsolosluğu aracılığıyla gönderilen ... tarih ve ... sayılı yazıda, davacının Mahkemeye sunmuş olduğu ... tarih ve ... ve ... sayılı apostillerin geçerli olduğu ve davacıya Uluslararası Beşeri Bilimler Üniversitesi tarafından... tarih ve ... sayılı lisans diploması verildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, davalı idare tarafından, Ukrayna İdari Yargı Mercileri tarafından verildiği anlaşılan bir yargı kararının tercümesinin dosyaya sunulduğu, tercümenin davalı idare tarafından bir üniversiteye yaptırıldığı, anılan kararın davacının mezun olduğu tarih itibarıyla Uluslararası Beşeri Bilimler Üniversitesi mezunlarının KROK-1 ve KROK-2 sınavlarına girmekle yükümlü olup olmadığına ilişkin bir karar niteliğinde olduğu görülmektedir.

Bu durumda, Mahkeme kararı uygulanırken, davacıya denklik belgesi verilmesi aşamasında davalı idarece gerekli araştırma ve inceleme yapılırken, davacının denklik talebini doğrudan etkileyen söz konusu Ukrayna mahkemelerince verilen yargı kararının hukuki sonuçlarının ve kesinleşip kesinleşmediğinin de araştırılması ve incelenmesi, kesinleşmiş ise hukuki sonuçlarının dikkate alınarak ve bu hususta gerekirse yeniden Ukrayna'da bulunan yetkili makamlar ile yazışmalar yapılarak konu ile ilgili tereddütler kaldırılarak bir işlem tesis etmesi gerekmektedir.

Ayrıca temyize konu kararın davacıya doğrudan denklik belgesi düzenlenmesi anlamına gelmediği açıktır.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden, yukarıda aktarılan açıklama ile onanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.