Danıştay 9. Daire E.1992/2790 K.1993/78

VERGİ İNCELEME RAPORU, KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ GEREKLİ BİR İDARİ İŞLEM OLMADIĞINDAN DAVA KONUSU EDİLEMEYECEĞİ HK.<

Yükümlünün mal alım ve satımı yapmadan düzenlediği faturalardan aldığı komisyonların 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 37.maddesi uyarınca ticari kazanç olduğu, elde edilen gelire karşılık … lira Katma Değer Vergisinin beyan dışı bırakıldığı yolunda düzenlenen inceleme raporunun iptali dileği ile açılan davayı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Dava Türleri ve İdari Yargı Tetkisi" başlığını taşıyan 2.maddesinin 1/a bendinde, idari işlemler hakkında, yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından dava açılabileceği,

aynı Kanunun 14. ve 15.maddelerinde ilk inceleme safhasında hangi hallerde davanın reddedilebileceğinin ayrı ayrı belirtildiği, 3.maddede, davaya konu idari işlemin bildirim tarihinin, vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nev'i ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarasının dava dilekçesine yazılacağının işaret edildiği 27.maddenin 8.fıkrasında ise, vergi mahkemelerinde vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılması, tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümleri durduracağı hükümlerinin yer aldığı,

madde hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden vergi hukuku açısından ortada vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlerle ilgili bir ihbarname veya ödeme emri yahut haczi kabil malların haczine dair yürütülmesi kabil idari bir işlemin mevcut olması gerektiğinin anlaşıldığı, idarenin tek taraflı tasarrufuna dayanılarak düzenlenen vergi inceleme raporunun, icra-i niteliğe haiz kesin ve yürütülmesi gerekli işlemlerden olmadığı cihetle davaya konu edilemeyeceği gerekçesiyle reddeden Vergi Mahkemesi kararının bozulması istemidir.