Danıştay 9. Daire E.2019/556 K.2022/1279

Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından ihale edilen "özel güvenlik hizmeti işi"ne ilişkin ihale kapsamında ödenen ihale karar pulu ve sözleşme damga vergisinin hükmenden yararlanılmayan kısmının iadesi talebiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işleminin iptali ve ödenen toplam 298.617,27-TL'nin ödeme tarihinden itibaren faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... Vergi Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; dosyasının incelenmesinden. Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı'nca açılan ve davacı tarafından üstlenilen özel güvenlik hizmeti ihalesi kapsamında 01/06/2015-31/12/2017 tarihleri arası dönem için sözleşme imzalandığı, ....

İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği, ihale kararının hüküm ifade edebilmesi için; ihale kararına ve ihale kararına istinaden düzenlenen sözleşmeye karşı tüm yolların tüketilmesi zorunlu olup, ihaleye ilişkin olarak düzenlenen kağıtlarda vergiyi doğuran olayın gerçekleşmesi için, kağıda bağlanan hukuki durumun tekemmül etmesi gerektiği, davacı şirket tarafından üstlenilen ihale kararının idare mahkemesince iptal edilmesi durumunda, ihale kararının ve bu karara istinaden,

ihale uhdesinde kalan mükellef ile ihale yetkilisi arasında imzalanan sözleşmenin tekemmül ettiğinden söz etme imkanı bulunmadığından ve bu durumda 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1'inci maddesi kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte bir belgeden söz edilemeyeceğinden, damga vergisi açısından vergiyi doğuran olayın meydana geldiğinin kabulüne olanak bulunmadığı, damga vergisi açısından vergiyi doğuran olayın; ihale sözleşmesinin iptal edilmesiyle uygulanması olanağı kalmayan kısmı için gerçekleşmediği anlaşıldığından,

davacı tarafından ödenen ve ihale sözleşmesinin uygulanması olanağı kalmayan kısmına tekabül eden damga vergisi ve karar pulunun hesaplanacak faiziyle birlikte davacıya iade edilmesi istemlerinin reddedilmesine ilişkin işlemlerde yasal isabet görülmediği,

Anayasanın 125. maddesi hükmü uyarınca idarenin hukuka aykırı bulunarak mahkeme kararı ile iptal edilen işlemleri nedeniyle kişilerin uğradığı zararların yine aynı idareler tarafından karşılanmasının gerektiği açık olduğundan, davacıdan tahsil edilen 298.617,27-TL'nin ödeme tarihinden itibaren 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesi gerektiği gerekçesiyle davanın kabulüne,

dava konusu işlemin iptali ile davacıdan tahsil edilen 298.617,27-TL'nin ödeme tarihinden itibaren 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Damga vergisinde vergiyi doğuran olayın kağıtların düzenlenerek hukuken tekemmül etmesi olduğu, imzalanmak suretiyle hukuken tekemmül eden ve verginin konusuna giren bir kağıdın hükmünden istifade edilmemiş olması veya kısmen istifade edilmiş olmasının, o kağıdın bir hususu ispat ve belli edebilecek belge olma vasfını ortadan kaldırmayacağı gibi kağıt tekemmül ettikten sonra, kağıda konu muamelelerin feshedilmiş olmasının vergilendirmeyi etkilemeyeceği iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.