Danıştay 9. Daire E.2023/4478 K.2024/1491

Dava konusu istem: Davacı adına, 2016 yılı yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle 2016/Ocak ilâ Eylül dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasının ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mük. 355 maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması ile vergi inceleme raporunun iptali istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla.

2016 takvim yılına ilişkin yasal defter ve belgelerin incelemeye ibrazının istenildiği ... tarih ve ... sayılı yazının aynı tarihte davacıya elden tebliğ edilmesine karşın, alış belgelerinin tanınan 15 günlük süre içinde inceleme elemanına sunulmadığı gibi, verilen bu süre içinde ibraz yükümlülüğünün yerine getirilememesine neden olarak gösterilebilecek olan 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 13. maddesinde belirtilen mücbir sebep hallerinden birisinin varlığının kanıtlanmadığı anlaşıldığından, davacı adına tarh edilen katma değer vergisinde ve kesilen üç kat vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık görülmediği,

... sayılı vergi/ceza ihbarnamesi içeriği olan özel usulsüzlük cezası yönünden; davacının 2016 takvim yılına ait yasal defter ve belgelerin yapılmakta olan vergi incelemesine esas olmak üzere 15 gün içerisinde ibraz edilmesinin istenilmesine, ibraz edilmediği takdirde özel usulsüzlük cezası kesileceğinin ihtar edilmesine dair resmi yazının davacıya 07/01/2019 tarihinde elden tebliğ edilmesine rağmen, verilen süre içerisinde alış belgelerinin herhangi bir mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmediği,

bu nedenle bu durumu tespit eden... tarih ve ...sayılı vergi inceleme raporuna istinaden davacı adına kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, ... sayılı vergi/ceza ihbarnamesi içeriği olan özel usulsüzlük cezası yönünden; davacı hakkında düzenlenen ... tarih ve ...sayılı vergi inceleme raporuna istinaden, davacının 2016 takvim yılına ait alış belgelerini ibraz etmemesi nedeniyle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355. maddesi uyarınca ... sayılı vergi ceza ihbarnamesi ile özel usulsüzlük cezasının kesilmesinden sonra,

aynı vergi inceleme raporundaki aynı tespite ve aynı maddi ve hukuki nedene dayanarak bu defa ... sayılı vergi ceza ihbarnamesi ile ikinci kez özel usulsüzlük cezası kesildiği, bu durumun ise mahkeme kararıyla ortadan kaldırılması gereken bir vergi hatası hallerinden biri olan mükerrer vergi cezası kesilmesi olduğu görüldüğünden, ... sayılı vergi ceza ihbarnamesi ile kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uyarlık görülmediği,...tarih ve... sayılı vergi inceleme raporunun iptali istemi yönünden ise;

ortada davacı adına tesis edilen dava konusu edilebilecek nitelikte kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından açılan davanın bu yönden reddi gerektiği belirtilerek davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine, ... sayılı vergi/ceza ihbarnamesi içeriği özel usulsüzlük cezasının kaldırılmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek taraflarca yapılan istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacıdan defter ve belgelerinin istenilmesine rağmen davacının sadece 2016 yılı işletme defterini ibraz ettiğini, alışlarına ilişkin belgeleri ibraz etmediğini, söz konusu belgeler incelemeye ibraz edilmediğinden katma değer vergisi beyannamelerinde indirim konusu yapılan katma değer vergilerinin gerçekten yüklenilip yüklenilmediği, dönem defterlerine kaydedilip kaydedilmediği, dolayısıyla indirim hakkı bulunup bulunmadığının tespitinin mümkün olmadığı, bu durumun re'sen tarh sebepleri arasında yer aldığı, davacı hakkında düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca yapılan dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.