Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2015/6658 K.2018/4828

Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durudurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin esasına geçilerek ve dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:

Dava; davacı tarafından, terör olayları nedeniyle ...İli, Eruh İlçesi, .... Köyü'nde bulunan malvarlığının zarara uğradığından bahisle, zararlarının 5233 sayılı Kanun kapsamında karşılanması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 27/01/2012 tarih ve ... sayılı Zarar Tespit Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden keşif sonucunda davacı adına zarar tespitinin yapıldığı, davacının anılan köyü boşalttığı tarihten çok sonra yapılan kadastro çalışması verilerine dayanılarak davalı idarece hüküm kurulmasının tutarlı olmadığı, idarenin geçmişe yönelik araştırma yapmamasının eksik inceleme yapıldığı anlamına geldiği, salt adına tapu kaydı bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun reddine yönelik, eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde, bu bağlamda hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun'un 12. maddesinde, "Komisyon, doğrudan doğruya veya bilirkişi aracılığı ile yaptığı tespitten sonra 8'inci maddeye göre belirlenen zararı, 9'uncu maddeye göre hesaplanan yaralanma, sakatlanma ve ölüm hâllerindeki nakdî ödeme tutarını, 10'uncu maddeye göre ifa tarzını ve 11'inci maddeye göre mahsup edilecek miktarları dikkate alarak, uğranılan zararı sulh yoluyla karşılayacak safi miktarı belirler.

Komisyonca, bu esaslara göre hazırlanan sulhname tasarısının örneği davet yazısı ile birlikte hak sahibine tebliğ edilir. Davet yazısında hak sahibinin sulhname tasarısını imzalamak üzere otuz gün içinde gelmesi veya yetkili bir temsilcisini göndermesi gerektiği, aksi takdirde sulhname tasarısını kabul etmemiş sayılacağı ve yargı yoluna başvurarak zararının tazmin edilmesini talep etme hakkının saklı olduğu belirtilir.

Davet üzerine gelen hak sahibi veya yetkili temsilcisi sulhname tasarısını kabul ettiği takdirde, bu tasarı kendisi veya yetkili temsilcisi ve komisyon başkanı tarafından imzalanır. Sulhname tasarısının kabul edilmemesi veya ikinci fıkraya göre kabul edilmemiş sayılması hâllerinde bir uyuşmazlık tutanağı düzenlenerek bir örneği ilgiliye gönderilir. Sulh yoluyla çözülemeyen uyuşmazlıklarda ilgililerin yargı yoluna başvurma hakları saklıdır." kuralına yer verilmiş bulunmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının malvarlığına ulaşamama sebebiyle oluşan zararlarının tazminine ilişkin Zarar Tespit Komisyonu'na yaptığı başvurunun reddi üzerine işbu incelenmekte olan davanın açıldığı; davalı idarenin temyiz aşamasında dosyaya sunduğu 1 No'lu Zarar Tespit Komisyonu Kararı ve Sulhname örneğine göre, tarafların 25.06.2014 tarihinde sulhname imzalayarak İdare Mahkemesi'nin 30/12/2014 tarihinde iptal kararı vermesinden önce dava konusu uyuşmazlığı ortadan kaldırdıkları anlaşılmaktadır.

Bu durumda İdare Mahkemesince karardan önce dava konusuz kaldığı için dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yönünde karar verilmesi gerekirken dava konusu komisyon kararının iptaline karar verilmesinde hukuki isabet görülmemiştir.