Danıştay DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU E.2015/2457 K.2018/1285

Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; … İli, … İlçesi, … Lisesi Müdürü olan davacının, zorunlu yer değiştirme kapsamında aynı İl, …İlçesi, … İlköğretim Okulu Müdürlüğüne atanmasına ilişkin 2370872010 günlü, 14017 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, görev yaptığı … Lisesi ile aynı statüde olmayan … İlköğretim Okulu Müdürlüğüne atanmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Anılan karar, Danıştay İkinci Dairesinin 24/12/2013 günlü, E:2011/8998, K:2013/11826 sayılı kararıyla.

13/08/2009 günlü, 27318 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin 17/05/2010 günlü, 27582 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 8. maddesinin, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 2. fıkrasında yer alan "Fen liseleri ve sosyal bilimler liseleri yöneticiliklerine, bu eğitim kurumlarına Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Fen Liseleri, Sosyal Bilimler Liseleri,

Güzel Sanatlar ve Spor Liseleri ile Her Türdeki Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına Dair Yönetmeliğe göre seçilerek öğretmen olarak atanıp, görev yapan ya da bu eğitim kurumlarında görev yaptıktan sonra herhangi bir nedenle ayrılmış olmakla birlikte yeniden bu eğitim kurumlarına sınavsız atanabilme hakkını kaybetmemiş olanlar arasından atama yapılır." hükmünün, Dairelerinin … günlü, E:… sayılı kararıyla;

"her türdeki Anadolu Liseleri yöneticiliklerine, ilgili mevzuatına göre seçilerek öğretmen olarak atanıp görev yapan ya da bu eğitim kurumlarında görev yaptıktan sonra herhangi bir nedenle ayrılmış olmakla birlikte yeniden bu eğitim kurumlarına sınavsız atanabilecek nitelikte olanlar arasından atanma koşulunun aranmamasında ve bu nedenle eksik düzenlemeden dolayı anılan 8. maddenin 2. fıkrasında mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır." gerekçesiyle yürütülmesinin durdurulduğu,

dosyadaki bilgi ve belgelerden, daha önce Anadolu lisesi öğretmenliği yaptığı ve bu nedenle Anadolu statülü eğitim kurumlarına yönetici olarak atanma niteliğine sahip olduğu anlaşılan davacının, zorunlu yer değiştirme kapsamında tercihte bulunduğu Anadolu Liselerine, yukarıda belirtilen niteliğe sahip başvuruda bulunanlar arasında tercih ve puan sıralaması yapılmak suretiyle atama yapılıp yapılmadığı veya bu okullara atanan yöneticilerin Anadolu lisesine atanma niteliğine sahip olup olmadıkları araştırılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken,

eksik incelemeye dayalı olarak verilen iptal kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle bozulmuş ise de. İdare Mahkemesi, bozma kararına uymayarak ilk kararında ısrar etmiştir.

Davalı idare, ... İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.

Mülga 13/08/2009 günlü, 27318 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin 17/05/2010 günlü, 27582 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 8. maddesinin, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 2. fıkrasında "Fen liseleri ve sosyal bilimler liseleri yöneticiliklerine, bu eğitim kurumlarına Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Fen Liseleri, Sosyal Bilimler Liseleri,

Güzel Sanatlar ve Spor Liseleri ile Her Türdeki Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına Dair Yönetmeliğe göre seçilerek öğretmen olarak atanıp, görev yapan ya da bu eğitim kurumlarında görev yaptıktan sonra herhangi bir nedenle ayrılmış olmakla birlikte yeniden bu eğitim kurumlarına sınavsız atanabilme hakkını kaybetmemiş olanlar arasından atama yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

Danıştay İkinci Dairesinin 14/11/2013 günlü, E:2010/4771, K:2013/8280 sayılı kararıyla.

"19/09/2009 günlü, 27354 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Fen Liseleri, Sosyal Bilimler Liseleri, Güzel Sanatlar ve Spor Liseleri ile Her Türdeki Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına Dair Yönetmeliğe göre, her türdeki Anadolu Liseleri ve Güzel Sanatlar ve Spor Liselerinin, Fen Liseleri ve Sosyal Bilimler Liseleri ile aynı kapsamda değerlendirildiği,

bu okullara öğretmen atamalarının aynı sınavla gerçekleştirildiği ve anılan Yönetmelik kapsamında sayılan eğitim kurumlarında görevli iken çeşitli nedenlerle kapsam dışındaki eğitim kurumlarına atananlara, yeniden, kapsamda sayılan eğitim kurumlarına atanabilme olanağının tanındığı, aynı kapsamda sayılan bu eğitim kurumları arasında öğretmenler açısından, yer değiştirme suretiyle atanma hakkının bulunduğu anlaşıldığından,

her türdeki Anadolu Liseleri ile Güzel Sanatlar ve Spor Liselerinin, yöneticiliklere atanma açısından, Fen Liseleri ve Sosyal Bilimler Liseleriyle aynı kapsamda değerlendirilmemesi ve Güzel Sanatlar ve Spor Liseleri ile her türdeki Anadolu Liseleri yöneticiliklerine,

ilgili mevzuatına göre seçilerek öğretmen olarak atanıp görev yapan ya da bu eğitim kurumlarında görev yaptıktan sonra herhangi bir nedenle ayrılmış olmakla birlikte yeniden bu eğitim kurumlarına sınavsız atanabilecek nitelikte olanlar arasından atanma koşulunun aranmamasında ve bu nedenle eksik düzenlemeden dolayı anılan 8. maddenin 2. fıkrasında mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır." gerekçesiyle Yönetmeliğin 8. maddesinin 2. fıkrasının iptal edildiği, bu karara yönelik davalı idarelerin temyiz isteminin, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 12/05/2016 günlü, E:2014/3787, K:2016/2018 sayılı kararıyla reddedildiği,

davalı idarelerin bu kararın düzeltilmesi yolundaki isteminin ise, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 05/04/2017 günlü, E:2016/5524, K:2017/1539 sayılı kararıyla reddedilerek anılan kararın kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; 2000 yılından bu yana … Lisesi Müdürü olarak görev yapan davacının, zorunlu yer değiştirme kapsamında 06/08/2010 tarihli başvuru formuyla tamamı Anadolu lisesi olmak üzere 10 tercihte bulunduğu, tercih sırası ve puan üstünlüğü esasına göre tercihlerinden birine atanamaması nedeniyle bilgisayar kurasıyla … İlköğretim Okulu Müdürlüğüne atanması üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Davacının hizmet belgesinden, Anadolu lisesi öğretmenliği yaptığı ve bu nedenle Anadolu statülü eğitim kurumlarına yönetici olarak atanma niteliğine sahip olduğu anlaşılmakta ise de, zorunlu yer değiştirme kapsamında tercihte bulunduğu Anadolu Liselerine, başvuran diğer adayların başvuru şartlarını taşıyıp taşımadıkları, bütün adaylar bu şartları taşıyorsa puanlarının davacıdan yüksek olup olmadığı dosya kapsamından anlaşılamadığından, eksik bilgi ve belgeye dayalı olarak iptal kararı verilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.