Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2019/2013 K.2021/814

2- …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı

VEKİLİ

I.Huk. Müş. Yrd. V. …

2- … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ

Huk. Müş. …

İSTEMİN KONUSU

Danıştay Sekizinci Dairesinin 17/09/2018 tarih ve E:2014/10557, K:2018/4483 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı Fakülte ve Yüksek Okullar Şubesince 25/09/2014 tarihinde yayımlanan 2014-2015 yılı Polis Akademisi Fakülte ve Yüksek Okullar Başvuru Kılavuzu ile dayanağını oluşturan 12/09/2014 tarih ve 29117 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesi ile değiştirilen asıl Yönetmeliğin 6. maddesinin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 17/09/2018 tarih ve E:2014/10557, K:2018/4483 sayılı kararıyla;

Dava dilekçesinden, 2014-2015 yılı Polis Akademisi Fakülte ve Yüksekokullar (FYO) Başvuru Kılavuzu'nun tümünün iptali istenilmiş olmakla birlikte; dilekçenin içeriğinden hukuka aykırılık iddialarının, 2014-2015 yılı Polis Akademisi FYO Başvuru Kılavuzu'nun Adaylarda Aranan Şartlar arasında yer verilen "2014-2015 Eğitim-Öğretim yılı için Ankara, İzmir ve İstanbul'daki Devlet Üniversitelerinin belirlenen bölümlerinde okumakta olan" ibaresine yönelik olduğu anlaşıldığından, istemin bu maddeler yönünden incelendiği;

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 27. maddesi, 22/05/2013 tarih ve 28654 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmeliğin 6. maddesinin 4. bendi, uyuşmazlık konusu edilen 12/09/2014 tarih ve 29117 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesi ile değiştirilen asıl Yönetmeliğin 6. maddesi hükümlerine yer verilerek;

Dava konusu edilen Yönetmelik değişikliğinden önce, öğrenci seçimi Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu il olması sebebiyle yalnızca Ankara ilinde bulunan Devlet üniversitelerinde okumaya hak kazanmış olanlar arasından yapılmakta iken, bu değişiklik ile Başkanlığın birimlerinin bulunduğu illeri de kapsayacak şekilde okutulacak öğrenci sayısı, belirlenen bölümler ve üniversitelerin bulunduğu illerin Başkanlığın teklifi ve Genel Müdürün onaylaması ile kesinleşmesinin kurala bağlandığı;

Dosyanın incelenmesinden; davacıların Çukurova Üniversitesi dördüncü sınıf öğrencileri oldukları, davacılar tarafından; Polis Akademisi Başkanlığı tarafından hazırlanan ve 26/09/2014 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü internet sitesinde ilan edilen 2014-2015 yılı Polis Akademisi (FYO) Başvuru Kılavuzu'nda adaylarda aranılacak şartlar arasında belirtilen, ''2014-2015 Eğitim - Öğretim yılı için Ankara, İzmir ve İstanbul'daki Devlet Üniversitelerinin belirlenen bölümlerinde okumakta olmak'' şartının FYO öğrenciliğine başvuru yapmalarına engel olduğu, ilgili şartta belirtilen illerin neye göre ve nasıl belirlendiğinin açık ve net olmadığı, kanun önünde eşitlik ilkesine aykırı olduğu gerekçeleriyle, ilgili Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle uyuşmazlık konusu davanın açıldığı;

Olayda, Polis Akademisi Başkanlığı tarafından hazırlanan ve 26/09/2014 tarihinde internet sitesinde ilan edilen 2014-2015 yılı Polis Akademisi (FYO) Başvuru Kılavuzu'nda adaylarda aranacak şartlar belirlenirken, Emniyet Genel Müdürlüğünün ihtiyaç duyduğu uzmanlık alanlarında personel ihtiyacını karşılamak üzere, Ankara, İzmir ve İstanbul illerinde bulunan devlet üniversitelerinin çeşitli bölümlerinde okuyan öğrencilerin sınava girebileceğinin belirtildiği, iller belirlenirken de Polis Akademisinin birimlerinin bulunduğu illerin göz önünde bulundurulduğu;

Uyuşmazlık konusu olayın ve mevuzatın değerlendirilmesinden, Emniyet Genel Müdürlüğünün uzmanlık gerektiren ve teknik bilgiye sahip personel ihtiyacının ve Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde istihdamının temini hususunun Polis Akademisi Başkanlığının ilgili birimi olan Fakülte Yüksek Okulu tarafından sağlandığı, dava konusu edilen Yönetmeliğin amacının FYO öğrencisinin halihazırda okumakta olduğu devlet ünversitesinde eğitim-öğretimine devam ederken aynı zamanda polislik mesleğine ilişkin derslerin verildiği Polis Akademisi Birimlerinin bulunduğu ilde FYO öğrenciliğine devamının sağlanması olduğu,

FYO sınavını kazanan öğrencinin hem halihazırda devam etmekte olduğu üniversiteye, hem de Polis Akademisi biriminin bulunduğu yerde polislikle ilgili eğitim-öğretime devam edeceği ikili bir eğitim-öğretim sistemi içerisinde olacağı göz önünde bulundurulduğunda.

FYO öğrenci alımına ilişkin Kılavuz'da, Polis Akademisi birimlerinin bulunduğu il sınırları içerisinde bulunan devlet üniversitelerinden öğrenci alımında fiziki koşullar ve imkanlar göz önünde bulundurularak, uygulamanın pratik hayata uygunluğu ölçüsünde değerlendirmenin amaçlandığı; uyuşmazlık konusu Yönetmelik maddesi ile Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanan Kılavuz'da kamu yararı ve sunulan eğitim hizmetinin gerekleri ile FYO eğitim sisteminin önemi ve özelliği bakımından hukuka, dayanağı mevzuata ve farklı bir alan tanzim edildiğinden anayasal eşitlik ilkesine aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, Çukurova Üniversitesi dördüncü sınıf öğrencisi oldukları, Polis Akademisi Başkanlığı tarafından hazırlanan ve 26/09/2014 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü internet sitesinde ilan edilen 2014-2015 yılı Polis Akademisi (FYO) Başvuru Kılavuzu'nda adaylarda aranılacak şartlar arasında belirtilen, ''2014-2015 Eğitim - Öğretim yılı için Ankara, İzmir ve İstanbul'daki Devlet Üniversitelerinin belirlenen bölümlerinde okumakta olmak'' şartının FYO öğrenciliğine başvuru yapmalarına engel olduğu, ilgili şartta belirtilen illerin neye göre ve nasıl belirlendiğinin açık ve net olmadığı ve kanun önünde eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Davalı idareler tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.