Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2021/2574 K.2021/1927

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde eğitimini tamamlamış olan davacı tarafından, 2018-2019 eğitim ve öğretim dönemi için kuruma ödediği harcın tarafına iade edilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin davalı Ankara Üniversitesi Rektörlüğünün …tarih ve …sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulunun …tarih ve …sayılı kararının 4. maddesinin iptali istemiyle açılan davada,

Danıştay Sekizinci Dairesince verilen, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki 18/06/2020 tarih E:2020/2769, K:2020/2622 sayılı kararın, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 04/03/2021 tarih ve E:2020/3279, K:2021/405 kararı ile temyize konu Daire kararının kesin olarak onanmasına karar verilmiş ve bu karar davalı Ankara Üniversitesi Rektörlüğüne 06/07/2021 tarihinde tebliğ edilmiştir. Bunun üzerine,

Ankara Üniversitesi Rektörlüğü vekilince, Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna hitaben hazırlanarak dosyaya sunulan 07/07/2021 havale tarihli dilekçe ile, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen kararın temyiz edilmesi üzerine dosyaya temyize cevap dilekçesi sunulmak suretiyle sarf edilen mesai ve emek dikkate alınarak, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun "Hükmün tamamlanması" başlıklı 305/A maddesi uyarınca ek karar alınarak, idareleri lehine vekalet ücretine hükmedilmesi talep edilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile Vergi Usul Kanununun uygulanacağı haller" başlıklı 31. maddesinde;

"1.

Bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda; hakimin davaya bakmaktan memnuiyeti ve reddi, ehliyet, üçüncü şahısların davaya katılması, davanın ihbarı, tarafların vekilleri, dosyanın taraflar ve ilgililerce incelenmesi, feragat ve kabul, teminat, mukabil dava, bilirkişi, keşif, delillerin tespiti, yargılama giderleri, adli yardım hallerinde ve duruşma sırasında tarafların mahkemenin sukünunu ve inzibatını bozacak hareketlerine karşı yapılacak işlemler, elektronik işlemler ile ses ve görüntü nakledilmesi yoluyla duruşma icrasında Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygunlanır.

(Ek cümle: 5/4/1990-3622/11 md.. Değişik:10/6/1994-4001/14 md.) Ancak, davanın ihbarı (…)(2) Danıştay, mahkeme veya hakim tarafından re'sen yapılır. (Ek cümle: 3/11/2016-6754/22 md.) Bilirkişiler, bilirkişilik bölge kurulları tarafından hazırlanan listelerden seçilir ve bilirkişiler hakkında Bilirkişilik Kanunu ve 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.

2. Bu Kanun ve yukarıdaki fıkra uyarınca Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununa atıfta bulunulan haller saklı kalmak üzere, vergi uyuşmazlıklarının çözümünde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri uygulanır." hükmü, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun "Hükmün tamamlanması" başlıklı 305/A maddesinde, "(Ek:22/7/2020-7251/27 md.) (1) Taraflardan her biri, nihaî kararın tebliğinden itibaren bir ay içinde, yargılamada ileri sürülmesine veya kendiliğinden hükme geçirilmesi gerekli olmasına rağmen hakkında tamamen veya kısmen karar verilmeyen hususlarda, ek karar verilmesini isteyebilir. Bu karara karşı kanun yoluna başvurulabilir." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinde yer alan hükümlerden açıkça anlaşılacağı üzere; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun, idari yargıda uygulanacak hükümleri sayma suretiyle tek tek belirlenmiş, başka bir ifadeyle "hasren tayin ve tahdit" edilmiştir. Buna göre anılan maddede atıf yapılmayan hususlarda, 6100 sayılı Kanun'da yer alan düzenlemelerin idari yargıda uygulanmasına hukuken imkan bulunmamaktadır. Nitekim benzer bir yaklaşımla, Anayasa Mahkemesinin 12/06/2008 tarih ve E:2004/103, K:2008/121 sayılı kararında da, 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesinde sayılan hususların sınırlı olarak belirlendiği vurgulanmıştır.

Bu durumda, idari yargılama usulünde "ek karar" müessesesinin bulunmadığı ve 2577 sayılı Kanun'un 31. maddesinde de 6100 sayılı Kanun'un 305/A maddesinde düzenlenen hükmün tamamlanması müessesesine atıfta bulunulmadığından, Ankara Üniversitesi Rektörlüğü isteminin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.