Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/1516 K.2024/148

Dava konusu istem: Türkiye Barolar Birliği Başkanlığınca 20/11/2021 tarih ve 31665 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi'nin İkinci Kısım İkinci Bölüm 16. maddesinin (b) bendinde yer alan "İdare ve Vergi Mahkemelerinde takip edilen davalar için" b) Duruşmalı ise 3.890,00 TL'nin, Tebliğ'in 2. maddesinde tanımlanan Tüketici Mahkemeleri ve Tüketici Hakem Heyetlerinde ücret tanımının birinci fıkrasının, Tebliğ'in 1. maddesinde tanımlanan "Amaç ve kapsam" bölümünde sadece 1136 sayılı Kanun'dan söz edilmesi 659 sayılı KHK uyarınca ödenecek vekalet ücretlerinin tanımlanmasının hukuka aykırılık teşkil etmesi nedeniyle belirtilen hususlarda düzenlemelerin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 09/02/2023 tarih ve E:2022/40, K:2023/472 sayılı kararıyla;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6. maddesinin 4. fıkrasında, "Herhangi bir sebeple harcı veya posta ücreti verilmeden veya eksik harç veya posta ücreti ile dava açılmış olması halinde, otuz gün içinde harcın ve posta ücretinin verilmesi ve tamamlanması hususu daire başkanı veya görevlendireceği tetkik hakimi, mahkeme başkanı veya hakim tarafından ilgiliye tebliğ olunur. Tebligata rağmen gereği yerine getirilmediği takdirde bildirim aynı şekilde bir daha tekrarlanır. Harç veya posta ücreti süresi içinde verilmez veya tamamlanmazsa davanın açılmamış sayılmasına karar verilir ve davacıya tebliğ olunur." hükmünün yer aldığı,

Dosyanın incelenmesinden, adli yardım talep eden davacının mali durumunu gösterir belgeleri sunmaması nedeniyle Dairelerinin 19/04/2022 tarih ve E:2022/40 sayılı kararıyla adli yardım isteminin reddine ve zorunlu olan harçlar ile posta giderinin yatırılması için davacıya 30 gün süre verilmesine karar verildiği, kararın 09/06/2022 tarihinde davacıya tebliğ edilmesine rağmen eksik harç ve posta giderinin yatırılmadığı, adli yardım isteminin reddine ilişkin karara karşı yapılan itirazın Danıştay Onuncu Dairesinin 19/10/2022 tarih ve 2022/763 sayılı kararı ile kesin olarak reddedildiği,

bunun üzerine Dairelerince usule uygun olarak iki defa harç ve posta ücreti noksanlığının tamamlanması konusunda (eksiklikler tamamlanmadığı takdirde davanın açılmamış sayılacağına karar verileceği hususu da belirtilmek suretiyle) davacıya tebligat yapılmasına rağmen eksikliklerin tamamlanmadığı gerekçesiyle,

davanın açılmamış sayılmasına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, adli yardımdan yararlanma şartının ödeme gücü yoksunluğu olduğu, dolayısıyla ödeme gücünden yoksun olan herkesin adli yardımdan yararlanması gerektiği, adli yardım taleplerinde hangi kurumdan ne tür belge alınacağına dair mevzuatta açık bir hüküm bulunmadığı, Dairenin adli yardım isteminin reddine ilişkin kararında fakirlik şartına ilişkin belgelerin sunulmadığının belirtildiği, adli yardım isteminin bu gerekçeyle reddedilmesinin ve daha sonra davanın açılmamış sayılmasına karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idareden savunma alınmamıştır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz edilmemiş sayılmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin tamamının ödenmemiş olması halinde kararı veren merci tarafından verilecek yedi günlük süre içerisinde tamamlanması, aksi halde temyizden vazgeçilmiş sayılacağı hususunun temyiz edene yazılı olarak bildirileceği, verilen süre içinde harç ve giderler tamamlanmadığı takdirde ilgili merciin kararın temyiz edilmemiş sayılmasına karar vereceği; aynı maddenin 7. fıkrasında ise temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin ödenmemiş olduğunun anlaşıldığı hâllerde, bu fıkrada sözü edilen kararların, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verileceği hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; Danıştay Sekizinci Dairesinin 09/02/2023 tarih ve E:2022/40, K:2023/472 sayılı kararı, davacı tarafından adli yardım istemli olarak temyiz edilmiştir.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/06/2023 tarih ve E:2023/1516 sayılı ara kararıyla yargılama giderlerini karşılayabilecek durumda olmadığını gösteren mali durumuna ilişkin belgeleri sunması için davacıya 30 (otuz) gün süre verilmiştir.

Davacı tarafından, verilen sürede ara kararın gereğinin yerine getirilmemesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15/11/2023 tarih ve E:2023/1516 sayılı kararıyla davacının adli yardım istemi reddedilerek, 14/12/2023 tarihli yazı ile temyiz dilekçesinin işleme konulabilmesi için verilmesi zorunlu olan harç ve posta ücretinin yedi gün içinde tamamlanması ve buna ilişkin alındıların bir dilekçe ile birlikte Kurula gönderilmesi gerektiği, anılan tutarın belirtilen süre içerisinde yatırılmaması hâlinde 2577 sayılı Kanun'un 48/6. maddesi uyarınca kararın temyiz edilmemiş sayılmasına karar verileceği hususu davacıya bildirilmiştir.

Dosya evrakına bakıldığında, anılan yazının davacıya 27/12/2023 tarihinde usulüne uygun olarak tebliğ edildiği, talep edilen harç ve posta ücretinin süresi içerisinde yatırılmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 48/6. maddesi uyarınca davacının temyiz isteminin incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.