Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/1863 K.2024/312

Dava konusu istem: 29/09/1995 tarihinde İçişleri Bakanının onayı ile yürürlüğe konulan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Çalışma Saatlerine İlişkin Esasların iptali ile 48.000,00-TL maddi ve 2.000.000,00-TL (dava dilekçesinde 100.000-TL talep edilmiş, 15/06/2017 tarihinde kayda giren dilekçe ile 2.000.000-TL'ye yükseltilmiştir.) manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 29/06/2022 tarih ve E:2018/4522, K:2022/4340 sayılı kararıyla;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 99., 100., 101., maddeleri ile dava tarihinde yürürlükte bulunan 178. maddesinin (B) bendi ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 61. maddesine yer verilerek,

Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Çalışma Saatlerine İlişkin Esaslar'ın, emniyet teşkilâtının yürütmekte olduğu hizmetlerin kalitesini arttırmaya, personeli daha verimli kılmaya yönelik olarak çalışma saatlerini, hizmetin gerekleri ve personelin ihtiyaçları doğrultusunda esaslara bağlamak ve görev ifası konusunda farklı uygulamaları ortadan kaldırmak amacıyla düzenlendiğinin anlaşıldığı,

Bu durumda, 657 sayılı Kanun'un 101. maddesinde öngörülen yetki uyarınca İçişleri Bakanının onayı ile hazırlanan Esaslar'da, emniyet hizmetlerinin niteliği göz önüne alındığında, emniyet teşkilatı personeli için, Devlet memurlarından farklı mesai sisteminin öngörülmesinde, davacının haftalık çalışma süresi ve şeklinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 99, 100 ve 101. maddelerinde Devlet memurları için belirlenen çalışma saatlerinden farklı şekilde belirlenmesinde, kamu yararı ile hizmet gereklerine ve üst hukuk normlarına aykırılık görülmediği,

Öte yandan, düzenleyici işlemin hukuka uygun bulunması karşısında, idarenin bu konuda tazminle yükümlü tutulmasına da hukuken imkan bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu düzenlemenin, Anayasa'nın 18. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 99, 100, 101, 178 ve 147/f maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu, İzmir Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yaptığı süre içerisinde haftada ortalama 6 gün ve kesintisiz 16,5 saat olmak üzere toplam 69 saat çalıştırıldığı, bu çalışma saatlerinin angarya anlamına geldiği, Anayasa'ya göre angaryanın yasak olduğu, aynı zamanda mobbinge maruz kaldığı, uzun çalışma saatleri nedeniyle ruh ve beden sağlığının bozulduğu, bu durumun aile bütünlüğüne de etki eder noktaya geldiği, davanın reddi yolunda verilen temyize konu Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.