Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2025/756 K.2025/1203

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun.

Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar hakkında, bir defaya mahsus olmak üzere, kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içinde taraflarca kararın düzeltilmesinin istenilebileceğini öngören "Kararın düzeltilmesi" başlıklı 54. maddesi, 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun'un 103. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış ve anılan Kanun'un 27. maddesiyle 2577 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 8. maddede;

bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümlerin, 2576 sayılı Kanun'un, bu Kanunla değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı, bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümlerin uygulanmasına devam edileceği kuralı getirilmiştir.

İstinaf kanun yolunun uygulandığı bölge idare mahkemeleri, 20/07/2016 tarihinde tüm yurtta göreve başlamış olup, bu tarihten sonra verilen kararlar açısından karar düzeltme kanun yoluna başvurma olanağı kalmamıştır.

Diğer taraftan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 18/06/2014 tarih ve 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değişik "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin, maddede sınırlı olarak sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kuralı yer almış; aynı Kanun'un 45/6. maddesinde, bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyiz yolu açık olmayan kararlarının kesin olduğu.

48. maddesinin 6. fıkrasında temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de, kararı veren mercii tarafından temyiz isteminin reddine karar verileceği; anılan maddenin 7. fıkrasında ise, temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı veya kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşıldığı hâllerde, 2 ve 6. fıkralarda sözü edilen kararların, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verileceği belirtilmiştir.

Anılan Kanun'un 50. maddesinin 5. fıkrasında, bölge idare mahkemesinin verdiği ısrar kararının temyizi halinde, konusuna göre Danıştay İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulunca incelenip karara bağlanacağı; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 38. maddesinde, İdari Dava Daireleri Kurulunun, İdare Mahkemelerince verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının uygulanması, karar uyarınca kendisine ödeme yapılması, parseline çap verilmesi talebiyle 21/01/2020 tarihli dilekçesi ile davalı idareye yapmış olduğu başvurunun reddi üzerine açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği;

Karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf isteminin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddine kesin olarak karar verildiği;

Davacı tarafından temyiz yoluna başvurması üzerine, Danıştay Altıncı Dairesinin 27/10/2022 tarih, E:2022/6681, K:2022/9064 sayılı kararıyla, uyuşmazlıkta, gerek taşınmaza imar durumu belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddi yolundaki işlemin iptali gerekse toplamda 150.000,00 TL tutarındaki tazminat istemi yönünden davanın iki dereceli yargılama usulüne tabi olduğu ve istemler hakkında verilen ilk derece mahkemesi kararlarına karşı yapılan istinaf başvurusu sonucunda verilen bölge idare mahkemesi kararlarına karşı temyiz isteminde bulunulmasına İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46.maddesi ile 48.maddesinin altıncı ve yedinci fıkraları uyarınca olanak bulunmadığı gerekçesiyle, temyiz incelemesinin incelenmeksizin reddine kesin olarak karar verildiği,

Davacının müteaddit başvuruları sonucunda Danıştay Altıncı Dairesince istemlerin incelenmeksizin reddine karar verildiği, incelenmeksizin redde ilişkin bu kararlarının kaldırılması istemiyle başvuruda bulunması üzerine, son olarak Danıştay Altıncı Dairesince 02/07/2024 tarih ve E:2024/1748, K:2024/4513 sayılı kararla, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 46.maddesi ile 48.maddesinin altıncı ve yedinci fıkraları uyarınca istemin incelenmeksizin reddine karar verildiği;

Bunun üzerine davacı tarafından 15/08/2024, 24/09/2024 ve 16/10/2024 tarihlerinde dosyaya sunulan dilekçelerle; Danıştay Altıncı Dairesi kararının temyizen incelenerek kaldırılmasının talep edildiği;

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/12/2024 tarih ve E:2024/2589, K:2024/3096 sayılı kararıyla, Danıştay Altıncı Dairesinin 02/07/2024 tarih ve E:2024/1748, K:2024/4513 sayılı kararının kesin nitelikte olması ve bu karara karşı başkaca bir kanun yoluna başvurulmasına imkan bulunmaması nedeniyle, anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verildiği;

bu kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine de, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 27/02/2025 tarih ve E:2025/247, K:2025/446 sayılı kararıyla, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/12/2024 tarih ve E:2024/2589, K:2024/3096 sayılı kararının kesin nitelikte olması ve bu karara karşı başkaca bir kanun yoluna başvurulmasına imkan bulunmaması nedeniyle, anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca temyizen incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda özetine yer verilen kararlar üzerine, davacının 14/04/2025 ve 23/05/2025 tarihli ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna hitaplı dilekçelerle Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararının düzeltilmesini talep ettiği görülmektedir.

Danıştay Kanunu'nda yer alan hükümlerden de açıkça anlaşılacağı üzere, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, idare mahkemelerince/bölge idare mahkemelerince verilen ısrar kararları ile Danıştay idari dava dairelerinin yalnızca ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda verdikleri kararları temyiz yoluyla incelemekle görevli kılınmıştır.

Bu durumda, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun düzeltilmesi istenilen kararına karşı başkaca bir kanun yoluna başvurulmasına imkan bulunmadığı ve karar düzeltme talebine konu kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun inceleyebileceği kararlar kapsamında olmadığı anlaşıldığından, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca karar düzeltme talebinin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.