İstanbul 7. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2021/101 K.2022/310

Mahkememizde görülmekte olan Tazminat davasının yapılan açık yargılaması sonunda,

GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ

Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; müvekkili şirketi şirketi nezdinde 05/09/2020-05-09/2021 tarihlerini kapsar ...-3 poliçe numaralı ... Sigorta poliçesi ile sigortalısı ... Konfeksiyon olduğu, riziko adresi'nin ...

Yokuşu sokak ... mahallesi no:155 E/001 ... / İSTANBUL olduğu, 23/08/2021 tarihinde davalının sorumluluğunda bulunan cadde zemininden geçen su borusunun patlaması ve suyun sigortalıya ait alana sirayet etmesi neticesinde meydana gelen hasar nedeniyle sigortalı işyerinde hasar meydana geldiğini, yapılan ihbar üzerinde sigortalı işyerinde eksper incelemesi yapıldığını, cadde zemininden geçen davalı ...'ye ait su borusunun patlaması ve suyun sigortalıya ait alana sirayet ettiğinin anlaşıldığını, hasar bedelini zararı 6.020,00 TL olarak tespit edildiği,

davalının sorumluluğunu gereği gibi yerine getirmediğini, gerekli bakım onarımlarının yapmaması ve hizmet kusuru dolayısıyla gerçekleşen hasar bedelinin bir kısmının ödendiğini, davalı hakkında ödenen tutar için ....

İcra Müdürlüğü'nün ... esas sayılı dosyasıyla ilamsız takibe geçildiğini, ne var ki davalı haksız ve mesnetsiz olarak kötü niyetle borca itiraz ettiğini ve takibin durmasına sebebiyet verdiğini, borca karşı yapılan takibin iptalini, icra takibinin kaldığı yerden davamını, davalı aleyhine takip konusu alacağın %20'sinden aşağı olmamak üzere icra inkar tazminatına hükmedilmesini talep ve dava etmiştir.

Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; adli yargı / idari yargı yolu uyuşmazlığı söz konusu olduğunu, tam yargı davası niteliği olan davalarda, yargı yolu İdare Mahkemeleri olduğunu, davanın İstanbul İdare Mahkemelerinde açılması gerektiğini, davanın görev yönünden reddine karar verilmesini, davacı sigorta şirketinin zararının dava dosyasına sunmuş olduğu deliller ile ispat edebilmiş olduğunu, davacının zarar iddiasını ve sigortalısın yaptığı ödemeyi ispat etmesi gerektiğini, davacının hasar nedeniyle ödeme yaptığını, sigortalasının beyanı ile tek taraflı olarak düzenlendiğini, anlaşılan sigorta ekspertiz raporunun gerçeği yansıtmadığını,

... adresi itibariyle ... Belediye Başkanlığına yazı yazılarak imar işlem dosyasının celbini, ... adresi itibariyle ...

Belediye Başkanlığı&-'na yazı yazılarak imar işlem dosyasının celbini, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izinlerinin olup olmadığına ilişkin belgelerin getirtilerek ve bu belgeler ile yapı arasındaki farklılıklar bulunup bulunmadığı yönünde inceleme yapılmasını, idarenin bildirdiği proje onayının getirtilmesi ve tesisatın bu projeye aykırılığın, aykırı biçimde tesis edildiğinin, bina emin bu yalıtımının olup olmadığını, çekvalf konulmadığının tespitini ve davacının davasının tümüyle reddine karar verilmesini talep etmiştir.

Tüm dosya ve deliller birlikte değerlendirildiğinde;

Dava, sigortalı işyerinin su basmasından dolayı hasara uğraması sonucu sigortalıya poliçe kapsamında ödenen maddi hasar tutarının rücuen tazmini için başlatılan icra takibine yönelik itirazın iptali istemine ilişkindir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; idari eylem ve işlemlerden dolayı hakları ihlal edilenler tarafından açılan tam yargı davaları, idari dava türleri arasında sayılmıştır.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesi şöyledir:

"İstanbul Büyk Şehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve bir elden işletmek üzere İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü kurulmuştur.

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bu Kanunda ... olarak anılır.

Genel Müdürlüğün hizmeti, İstanbul Büyük Şehir Belediyesinin görev alanı ile sınırlıdır. Ancak, şehrin yararlandığı su kaynaklarının korunmasına ilişkin hizmetler, büyük şehir belediye sınırları dışında da olsa bu kuruluş tarafından yürütülür. Ayrıca İçişleri ile Bayındırlık ve İskan bakanlıklarının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu anasistem ile ilgili başka belediye ve köylerin su ve kanalizasyon işlerini de bu Genel Müdürlüğe verebilir.

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, İstanbul Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. ... personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...) Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek-5. maddesinde; bu Kanunun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı kuralı yer almaktadır.

Uyuşmazlık Mahkemesinin 05/04/2021 tarihli ve E.2021/28, K.2021/144 sayılı kararında, özetle; "2004 sayılı Kanun'un 42. maddesinin 3. fıkrasında yapılan değişiklik ve Anayasa Mahkemesinin 22/10/2020 tarihli ve E.2020/78, K.2020/59 sayılı kararı doğrultusunda; idari yargının görev alanına giren konulara ilişkin uyuşmazlıkların, itirazın iptali davası yoluyla görülmesi mümkün olmadığından Mahkemece içtihat değişikliğine gidildiği ve davalı idarenin (...) hizmet kusuru nedeniyle uğranılan zararın tazmini istemi niteliğindeki davanın idari yargı yerinde çözümlenmesi gerektiğine" karar verilmiştir. Yine UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ, ESAS NO : 2021/831, KARAR NO: 2022/159, 21/03/2022 tarihli kararında da bu husus vurgulanmıştır.

Kamu hizmeti yürüten idarenin bu hizmeti yürüttüğü sırada verdiği zararın tazmini istemiyle açılan dava, kamu hizmetinin yöntemine ve hukuka uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin, bu hizmetin yürütülmesinde hizmet kusuru veya başka nedenle idarenin sorumluluğu bulunup bulunmadığının saptanmasını gerektirmektedir. Bu hususların saptanması ise idare hukuku ilkelerine göre yapılabileceğinden, 2577 sayılı Kanun'un ilgili maddesi kapsamında bulunan tam yargı davasının görüm ve çözümünde idari yargı yeri görevli bulunmaktadır.

Bu durumda, davalı idarenin hizmet kusuru nedeniyle uğranılan zararın tazmini istemi niteliğindeki davanın idari yargı yerinde çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle davaya adli yargıda bakılamayacağı, HMK madde 114/1-b ve HMK madde 115/2 gereğince yargı yolu caiz olmadığından, dava şartı yokluğundan davanın usulden reddine karar vermek gerekmiş olup aşağıdaki şekilde hüküm tesis edilmiştir.