Ankara Bölge Adliye Mahkemesi 23. Hukuk Dairesi E.2025/349 K.2025/960

Davacı vekili tarafından, yukarıda belirtilen karara karşı istinaf yasa yoluna başvurulması üzerine, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (HMK m.) 352. maddesi uyarınca, yapılan ön inceleme sonucu, eksiklik bulunmadığı anlaşıldığından inceleme aşamasına geçildi. İncelemenin dosya üzerinde yapılmasına karar verildikten sonra, dosya incelendi.

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

İDDİA VE SAVUNMALARIN ÖZETİ

Davacı vekili, müvekkilinin GES projeleri yaparak bu projeleri davalı şirkete sunduğunu, projelerin kabul edilmesi üzerine müvekkili tarafından toplam masraf olarak 182.687,52 TL yatırıldığını, ancak davalı şirket tarafından söz konusu proje için 129.038,42 TL harcandığını, müvekkili tarafından aradaki fark olan 53.649,10 TL'nin ödenmesi amacıyla davalı şirkete başvuru yapıldığını, olumsuz yanıt alınması üzerine Ankara 2. Genel İcra Müdürlüğü'nün 2023/276436 sayılı dosyası ile takip başlatıldığını, davalı şirket tarafından takibe itiraz edilmesi üzerine takibin durduğunu ileri sürerek itirazın iptali ile takibin devamına ve icra inkar tazminatına karar verilmesini talep etmiştir.

Davalı vekili, dava konusu uyuşmazlığın çözümü için görevli olan yargı yolunun idari yargı olduğunu, yönetmelikler kapsamında elektrik tesislerinin proje onay ve kabul işlemleri yetkisinin esas itibariyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'na ait olduğunu, bu yetkiler kapsamında davalı kurumun yapmış olduğu proje kabul ve tutanak onayı işleri karşılığında onay ve harç bedeli alındığını, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesine göre proje onay ve kabul işlemlerini gerçekleştiren davalı şirket tarafından yapılan tüm işlemlerin idari yargı yoluna tabi olduğunu savunarak davanın usulden reddine karar verilmesini talep etmiştir.

İLK DERECE MAH. KARARI ÖZETİ

İlk derece mahkemesince "...Dosya içeriği, tarafların iddia ve savunmaları ve diğer belgelerin incelenmesinde, davaya konu edilen olayda; Davalı ..., tüzel kişiliğe sahip, özel hukuk hükümlerine tabi, faaliyetlerinde özerk ve sorumluğu sermayesi ile sınırlı, elektrik dağıtımıyla, elektriğin tüketicelere perakende satış ve türekicilere perakende hizmeti verilmesiyle iştigal eden bir iktisadi devlet teşekkülüdür. Davalı kamusal kurallar çerçevesinde faaliyet göstermekte olup, eylem ve işlemleri de kamusal niteliktedir ve kamu hizmeti kavramı çerçevesindedir.

3154 sayılı Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında Kanun ile Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği'nin 4.maddesi ile 8.maddesi hükümleri uyarınca, Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığınca kendisine yetki devri suretiyle verilen yetkinin kullanımı esnasında tahsil ettiği proje onay bedellerinin iadesi davasında, yargı yolu bakımından idare mahkemelerinin görevli olduğu, buna göre, İdare'nin işlemi ya da eylemi nedeniyle doğan zararlardan dolayı, İdari Yargılama Usulü Yasası'nın 2/1 -b maddesi gereğince İdare'ye karşı, idari yargı yerinde tam yargı davası açılması gerektiği ve idari yargı yerinin görevli olduğu anlaşılmakla yargı yolu yokluğu nedeniyle davanın reddine..." karar verilmiştir.

İLERİ SÜRÜLEN İSTİNAF SEBEPLERİ

İstinaf yasa yoluna başvuran davacı vekili istinaf dilekçesinde özetle: Dosyaya ibraz edilen sözleşme ve protokollerin incelenmesinde, davalının özelleştirilerek tüm kamu hisselerinin bir ticari şirkete devredilmiş olması, ana statüsünde özel hukuk hükümlerine tabi olacağının açıkça düzenlenmesi ve somut olayda taraflar arasındaki ihtilafın TTK hükümlerine göre çözümlenmesi gerektiği dikkate alındığında, davaya bakmakla görevli yargı yerinin adli yargı olması gerektiğini, bu nedenle davanın reddine dair verilen kararın hukuka aykırı olduğunu beyan ederek yerel mahkeme kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

HUKUKİ SEBEP VE GEREKÇE

Dava, davacı tarafından davalıya sunulan GES projesinin kabul edilmesi üzerine ödenen ile harcanan masraf arasındaki farkın iadesi için başlatılan icra takibine yönelik itirazın iptali istemine ilişkindir.

Davalı ... Anonim Şirketi (...) tüzel kişiliğe sahip olup, özel hukuk hükümlerine tabi olmakla birlikte, kamu hizmeti niteliğindeki elektrik dağıtım faaliyeti ile ilgili olarak, 3154 sayılı Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında Kanun ile Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğinin 4 ve 8. maddesi uyarınca, Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığınca kendisine yetki devri suretiyle verilen yetkinin kullanımı esnasında tahsil ettiği proje onay bedellerinin iadesi davasında, yargı yolu bakımından idare mahkemelerinin görevlidir ( Yargıtay 4 HD, 08.06.2021, 2021/644-2619).

Dosya kapsamındaki yazı, belge ve bilgilere, yasaya uygun gerektirici nedenlere, İlk Derece Mahkemesi kararının gerekçesinde dayanılan delillerle, delillerin tartışılması sonucu maddi olay ve hukuki değerlendirmede usul ve yasaya aykırı bir yön bulunmamasına, HMK m. 355/1 gereği incelemenin istinaf dilekçesinde belirtilen sebeplerle sınırlı olarak yapılıp, re'sen gözetilmesi gereken, kamu düzenine herhangi bir aykırılığın da bulunmamasına, kararın usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğunun anlaşılmasına göre; davacı vekilinin istinaf itirazları yerinde görülmediğinden HMK m. 353/1.b.1 gereğince istinaf başvurusunun esastan reddine karar vermek gerekmiştir.

GEREKÇELİ KARAR YAZIM TARİHİ : 07.11.2025

Başkan Üye Üye Katip · e-imza e-imza e-imza e-imza