İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 4. Hukuk Dairesi E.2019/287 K.2019/426

İlk Derece Mahkemesince verilen karara karşı istinaf kanun yoluna başvurulmuş olmakla, HMK'nın 352.maddesi uyarınca dosya incelendi.

GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ

Davacı tarafça, davalı ... müteşebbis heyetinin/yönetiminin halen geçerli ruhsatına binaen yapmakta olduğu işini de durduracak şekilde, davacının elektrik, su ve doğalgazının kesilmesi ve alt yapı hizmetlerinden yararlandırılmamasına ilişkin kararının iptaline karar verilmesi talep ve dava edilmiştir.

Hakimler ve Savcılar Kurulu'nun 13/02/2018 tarih ve 208 sayılı İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi Hukuk ve Ceza Daireleri arasında yapılan iş bölümü kararına göre, uyuşmazlık konusu olan "Özel yasalardan kaynaklanıp (Maden Kanunu, Taş Ocakları Nizamnamesi, Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu gibi) diğer hukuk dairelerinin görevi dışında kalan davalar nedeniyle verilen hüküm ve kararların" istinaf incelemesi görevinin İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 8. ve 9. Hukuk Dairelerine ait olduğu belirlenmiştir.

Dosya, İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 9. HD tarafından "Siyasi partilere, meslek kuruluşlarına (Esnaf Odaları, Ticaret Borsaları gibi) ve bu kuruluşlarla üyeleri arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar sonucu verilen hüküm ve kararların" istinaf incelemesi görevinin Dairemize ait olduğu belirtilerek,

dosya Dairemize gönderilmiş ise de, 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun 1. Maddesinde "Bu Kanunun amacı organize sanayi bölgelerinin kuruluş, yapım ve işletilmesi esaslarını düzenlemektir. " 2. Maddesinde " Bu Kanun, organize sanayi bölgelerinin ve üst kuruluşlarının oluşumunu, organlarını, işleyişini, yönetim ve denetimini düzenleyen hükümler ile bunlarla ilgili kişi ve kuruluşların görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen hükümleri kapsar. " düzenlemeleri ile, kanunun amaç ve kapsamı belirlenmiştir.

Aynı yasanın 3. Maddesinde ise OSB'nin tanımı, "Organize Sanayi Bölgeleri (OSB): Sanayinin uygun görülen alanlarda yapılanmasını sağlamak, çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarını önlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynakları rasyonel kullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayi türlerinin belirli bir plan dahilinde yerleştirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla;

sınırları tasdik edilmiş arazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dahilinde gerekli idari, sosyal ve teknik altyapı alanları ile küçük imalat ve tamirat, ticaret, eğitim ve sağlık alanları, teknoloji geliştirme bölgeleri ile donatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dahilinde sanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve bu Kanun hükümlerine göre işletilen mal ve hizmet üretim bölgeleri " şeklinde yapılmıştır.

OSB'lerin nitelikleri ise 5. Madde de, " (Değişik: 4/7/2012-6353/20 md.) OSB, müteşebbis heyetin veya genel kurulun vereceği karar üzerine yönetim kurulunun başvurusu üzerine Bakanlıkça verilen kamu yararı kararı ve sınırları belirlenmiş yetki çerçevesinde kamulaştırma işlemleri (…)(1) yaptırabilen bir özel hukuk tüzel kişiliğidir. (Ek cümle : 20/2/2014-6525/21 md.)..." şeklinde belirtilmiştir.

Meslek Kuruluşları ise; belirli bir mesleğe mensup kişilerin üye oldukları kurumlardır. Amaçları ise, belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamaktır.Yukarıda yapılan açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, organize sanayi bölgeleri meslek kuruluşu olmayıp, özel hukuk tüzel kişilikleridir.

Dolayısıyla özel kanun niteliğinde 4652 sayılı yasadan kaynaklanan uyuşmazlığa ilişkin istinaf inceleme görevi 8. ve 9. Hukuk Dairelerine aittir. İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 8. Hukuk Dairesi'nin 2017/1319 E. 2018/1371 K. Sayılı, 2018/2940 E. 2018/1346 K. sayılı dosyalarında, OSB'nin taraf olduğu uyuşmazlıklarla ilgili esastan inceleme yapılmış, Dairemizin 2017/1729 E. 2018/304 K. sayılı kararı da bu yöndedir.

Açıklanan nedenlerle ve dosya Dairemize 9. Hukuk Dairesi'nin aidiyet kararı ile geldiğinden, iş bölümü konusundaki uyuşmazlığı gidermek üzere dosyanın, İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi Başkanlar Kurulu'na gönderilmesine karar vermek gerekmiştir.