Kent Konseyi Yönetmeliği, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile öngörülen kent konseylerinin kuruluşunu, organlarını ve çalışma usulünü düzenler. Kent konseyi, yerel yönetimde karar alma sürecine sivil toplumun, meslek odalarının, üniversitelerin ve mahalle temsilcilerinin katılımını sağlamayı amaçlar. Ancak uygulamada en çok karıştırılan konu, konseyin bir karar organı mı yoksa danışma yapısı mı olduğudur.
Kent konseyi ile belediye meclisi aynı şey değildir
Kent konseyi, kendiliğinden bağlayıcı idari işlem üreten bir organ değildir. Genel kurulda alınan görüşler belediye meclisine iletilir; meclisin bu görüşleri gündemine alarak değerlendirmesi beklenir. Dolayısıyla konsey kararı, tek başına bir imar değişikliğini, bir tarifeyi ya da bir ruhsatı doğuran veya kaldıran işlem değildir. Bu ayrımın gözden kaçırılması, hatalı biçimde kent konseyi kararına karşı dava açılmasına yol açabilir.
Organlar ve işleyiş
- Genel kurul: konseyin en geniş katılımlı organıdır ve gündem burada oluşur.
- Yürütme kurulu: genel kurul kararlarının izlenmesi ve gündemin hazırlanmasıyla ilgilenir.
- Çalışma grupları ve meclisler: kadın, gençlik, engelli ve çocuk gibi alanlarda görüş üretir.
Üyelik ve temsil konusunda çıkan itirazların çoğu, davet ve duyuru usulünün yönetmeliğe uygun yapılmadığı iddiasına dayanır. Toplantı çağrısının nasıl ve ne zaman duyurulduğu, toplantı yeter sayısının tutanağa nasıl geçirildiği bu tartışmalarda belirleyici olur.
Katılım hakkı nasıl kullanılır
- Konseyin çalışma usulünü ve üyelik koşullarını belirleyen yerel düzenlemeyi edinin.
- Temsil edilmek istenen kurum veya grubun başvurusunu yazılı ve kayıt altına alınmış biçimde yapın.
- Genel kurul gündemine öneri sunarken, önerinin hangi kamusal ihtiyaca dayandığını somut verilerle destekleyin.
- Alınan görüşün belediye meclisine iletilip iletilmediğini yazılı olarak takip edin.
Bilgi edinme ve şeffaflık boyutu
Konsey çalışmalarına ilişkin tutanaklara, gündem yazışmalarına ve meclise iletilen görüşlere erişim talepleri, bilgi edinme mevzuatı çerçevesinde değerlendirilir. Talebin reddedilmesi veya cevapsız bırakılması hâlinde idari başvuru yolları gündeme gelir. Yerel yönetim işlemine karşı yürütülecek bir hukuki süreçte, konsey tutanakları çoğu zaman kamu yararının nasıl tartışıldığını gösteren destekleyici belge işlevi görür.
Yukarıdaki açıklamalar genel bilgilendirme niteliğindedir. Yerel yönetim işlemlerine yönelik itiraz ve başvurularda usul ve süre koşulları belirleyici olduğundan, somut durumunuz için ayrıca değerlendirme yapılması uygun olacaktır.