Üniversite bünyesinde kurulan proje koordinasyon merkezleri, akademik birimlerin ulusal ve uluslararası destek programlarına yaptığı başvuruların tek elden yürütülmesi amacıyla oluşturulur. Dicle Üniversitesi Proje Koordinasyon Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği de merkezin görev alanını, organlarını ve proje döngüsündeki rolünü belirleyen bir düzenleyici işlemdir. Aşağıdaki değerlendirme, bu tür merkez yönetmeliklerinin hukuki niteliğini ve uygulamada en çok tartışma doğuran noktaları ele alır.
Yönetmeliğin Hukuki Niteliği
Merkez yönetmelikleri, yükseköğretim mevzuatının üniversitelere tanıdığı yetkiye dayanılarak çıkarılan genel düzenleyici işlemlerdir. İki ayrı denetim yolu vardır: yönetmeliğin bizzat kendisine karşı açılan iptal davası ile yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen bireysel işleme karşı açılan dava. Bireysel işleme karşı dava açılırken, dayanağı olan düzenlemenin hukuka aykırılığı da ileri sürülebilir.
Merkez Organlarının Yetki Sınırı
Uygulamada en sık rastlanan sakatlık, karar alan organın yetkisiz olmasıdır. Bu nedenle şu başlıklar dosya bazında kontrol edilmelidir:
- Müdür, yönetim kurulu ve danışma kurulunun yönetmelikte sayılan görevleri
- Toplantı ve karar yeter sayısına uyulup uyulmadığı
- Yetki devrinin yazılı ve sınırları belirli biçimde yapılıp yapılmadığı
- Kararın gerekçesinin tutanağa geçirilip geçirilmediği
Proje Döngüsünde Doğan Uyuşmazlıklar
Merkez üzerinden yürütülen projelerde uyuşmazlıklar genellikle şu noktalarda yoğunlaşır: destekleyici kurum ile üniversite arasındaki sözleşmenin bütçe kalemlerine aykırı harcama iddiası, projede görevlendirilen personelin ve bursiyerlerin statüsü, ara raporların süresinde sunulmaması nedeniyle desteğin kesilmesi ve proje çıktısı üzerindeki fikri haklar. Fikri hak paylaşımı sözleşmede açıkça düzenlenmemişse, sonradan yapılan yayın ve ticarileştirme girişimleri ciddi ihtilaf üretir.
Ret Kararına Karşı İzlenecek Yol
Merkeze yapılan başvurunun reddi ya da projenin sonlandırılması, ilgilisi bakımından bireysel idari işlem niteliğindedir. Bu tür kararlarda önce işlemi tesis eden organa itiraz edilmesi, sonuç alınamazsa idari yargıya başvurulması gerekir. Burada belirleyici olan, kararın tebliğ edildiği tarihtir; tebligatın ne zaman ve hangi adrese yapıldığı kayıt altına alınmazsa dava süresi tartışmalı hale gelir.
Dosya Hazırlığında Öneriler
- Projenin başvuru, kabul ve revizyon yazışmalarını tarih sırasıyla dosyalayın.
- Kurul kararlarının tam metnini ve toplantı tutanaklarını isteyin.
- Bütçe harcamalarına ilişkin belgeleri ayrı bir klasörde tutun.
- Fikri hak taleplerini, çıktının ortaya çıktığı tarihle birlikte kayda geçirin.
Buradaki açıklamalar yalnızca genel bilgi vermek içindir. Her projenin sözleşme metni ve destek programı kuralları farklı olduğundan, somut bir uyuşmazlıkta dosyanın bir hukukçu tarafından incelenmesi yerinde olur.