2020/563 sayılı Karar, bazı kamu kurum ve kuruluşlarına ait dolu ve boş kadrolarda değişiklik yapılmasına ilişkindir. Bu tür düzenlemeler bazen kadroların kurumlar arasında aktarılması sonucunu doğurur ve memurun görev yaptığı kurum ile kadrosunun bulunduğu kurum arasında bir ayrışma ortaya çıkabilir. Bu rehber, aktarım hâlindeki hukuki soruları ele alır.
Kadro Aktarımı ile Naklen Atama Farkı
Kadro aktarımı, cetvel üzerinde kadronun bir kurumdan diğerine geçmesidir. Naklen atama ise memurun kişisel olarak yeni kuruma atanmasıdır. Bazı düzenlemelerde dolu kadronun aktarılması, o kadroda bulunan personelin de birlikte geçmesi sonucunu doğuracak biçimde kurgulanır. Personelin hangi kategoride olduğunun tespiti, muvafakat ve özlük hakları tartışmasının çıkış noktasıdır.
Muvafakat Aranan ve Aranmayan Hâller
- Kurumlar arası nakil kural olarak ilgili kurumların onayını gerektirir
- Kanun veya kararname ile devir öngörülen hâllerde ayrı muvafakat aranmayabilir
- Memurun kendi talebiyle yapılan nakillerde irade beyanı belgelenmelidir
Devir Sonrası Korunması Gereken Haklar
- Kazanılmış hak aylık derece ve kademesi
- Hizmet süresine bağlı izin ve emeklilik hakları
- Unvana bağlı ek gösterge ve tazminat oranları
- Görevde yükselme bakımından kazanılmış hizmet süresi
Devir işleminin ardından ilk bordroda bu kalemlerin karşılaştırmalı olarak kontrol edilmesi, olası eksikliğin erken fark edilmesini sağlar.
Görev Yeri Değişmediği Hâlde Kurumun Değişmesi
Uygulamada personel fiilen aynı binada aynı işi yapmaya devam ederken, kadrosunun bağlı olduğu kurum değişebilir. Bu durumda disiplin amiri, izin onay mercii ve sicil işlemlerinin hangi kurum tarafından yürütüleceği belirsizleşebilir. Belirsizlik, ileride tesis edilecek işlemlerde yetki tartışmasına dönüşebileceğinden, yeni kurumun yazılı bir görev bildirimi vermesi talep edilmelidir.
Başvuru Yazılırken Dikkat Edilecekler
Dilekçede yalnızca "kadromun devri hukuka aykırıdır" demek yerine, devrin hangi somut hakkı nasıl etkilediği gösterilmelidir. Derece kaybı, tazminat oranındaki düşüş veya yükselme sırasının geriye alınması gibi ölçülebilir sonuçlar, talebi somutlaştırır.
Yukarıdaki bilgiler genel niteliktedir. Kurumlar arası devir işlemlerinde uygulanacak kurallar düzenlemenin metnine göre değiştiğinden, devir onayınızın metni üzerinden değerlendirme yapılması uygun olur.