2021/428 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, bazı kamu kurum ve kuruluşlarına ait dolu ve boş kadrolarda değişiklik yapılmasına ilişkindir. Bu tür düzenleyici işlemler, tek başına bir personelin görevini sona erdirmez; kurumun kadro cetvellerini yeniden şekillendirir. Ancak dolu bir kadronun unvan veya derece yönünden değiştirilmesi, ilgili memurun özlük durumunu doğrudan etkileyebildiği için hukuki takip gerektirir.
Kadro İhdası, İptali ve Değişikliği Ne Anlama Gelir?
Kamu personel rejiminde kadro, bir görevin sayısal ve unvansal karşılığıdır. Boş kadroda yapılan değişiklik kural olarak kimsenin kazanılmış hakkını etkilemez; buna karşılık dolu kadroda yapılan unvan veya derece değişikliği, o kadroda görev yapan memurun görev tanımını, atanma koşullarını ve mali haklarını ilgilendirir. Bu nedenle kararın ekindeki cetvellerde hangi kurumun hangi unvanının hangi dereceye taşındığını satır satır okumak gerekir.
Karar Doğrudan Dava Edilebilir mi?
Düzenleyici nitelikteki kararlara karşı iptal davası açılabileceği gibi, bu düzenlemeye dayanılarak tesis edilen bireysel atama, görevden alma veya derece değişikliği işlemi ile birlikte de düzenlemenin hukuka aykırılığı ileri sürülebilir. İdari Yargılama Usulü Kanunu, düzenleyici işlemle birlikte uygulama işleminin de dava konusu yapılabilmesine imkân tanır. Uygulamada memurlar çoğunlukla ikinci yolu tercih eder; çünkü menfaat ihlali bireysel işlemle somutlaşır.
Süre Hesabında En Sık Yapılan Hata
Resmî Gazete'de yayımlanan düzenleyici işlem için sürenin yayım tarihinden itibaren işlemeye başladığı gözden kaçırılır. Bireysel işlem söz konusu olduğunda ise süre, işlemin usulüne uygun tebliği ile başlar. Kurum içi duyuru panosunda görmek, e-posta ile öğrenmek veya kulaktan haber almak tebligat yerine geçmez. Süre kaçırıldığında dosya esasa girilmeden usulden reddedilir.
Dosya Hazırlığında Toplanması Gereken Belgeler
- Kararın Resmî Gazete'de yayımlandığı nüsha ve ilgili kurumu gösteren ek cetvel
- Değişiklikten önceki ve sonraki kadro unvanını gösteren atama onayları
- Hizmet cetveli, derece-kademe terfi belgeleri ve maaş bordroları
- Varsa kuruma yapılan başvuru ve alınan cevabın tebliğ belgesi
Mali Kayıp Doğduğunda İzlenecek Yol
Unvan veya derece değişikliği ek gösterge, özel hizmet tazminatı gibi kalemlerde azalmaya yol açmışsa, iptal talebiyle birlikte parasal hakların yasal faiziyle iadesi de istenebilir. Bu talep dilekçede açıkça yazılmalı, kayıp tutarı bordro karşılaştırmasıyla somutlaştırılmalıdır. Yalnızca iptal isteyip parasal talebi sonradan eklemek, ayrı bir dava ve ek harç yükü doğurabilir.
Buradaki açıklamalar genel nitelikte olup, kadro cetvelinin kapsamı kurumdan kuruma değiştiğinden, kendi durumunuza ilişkin adım atmadan önce dosyanızın bir hukukçu tarafından incelenmesi yerinde olur.