Yükseköğretim Eğitim Programları Danışma Kuruluna dair yönetmelik, program açma, güncelleme ve öğretim içeriğine ilişkin danışma sürecinin nasıl işleyeceğini düzenler. Uygulamada tartışma çoğu zaman kurulun ürettiği görüşün hukuki niteliği üzerinde çıkar: bu görüş tek başına icrai bir işlem midir, yoksa nihai kararı hazırlayan bir ara işlem midir? Bu ayrım, kime ve hangi süre içinde başvurulacağını doğrudan belirler.
Danışma Görüşü ile İcrai İşlem Arasındaki Sınır
İdare hukukunun yerleşik kabulüne göre, hukuki sonuç doğurmayan hazırlık işlemleri kural olarak tek başına iptal davasına konu edilmez. Danışma kurulu görüşü de çoğu halde bu niteliktedir. Dava edilebilir olan, o görüşe dayanılarak alınan ve program açma, kapatma veya kontenjan belirleme gibi somut bir sonuç doğuran karardır. Bu nedenle başvuru öncesinde hangi belgenin gerçek karar metni olduğu tespit edilmelidir.
Yetkili Mercii Belirlerken Yapılan Tipik Hata
Uygulamada en sık görülen kusur, doğrudan kurulun sekretaryasına ya da ilgili fakülteye yazı yazılıp bunun idari başvuru sanılmasıdır. Oysa idari işlemin sahibi hangi organsa, itirazın da o organa yöneltilmesi gerekir. Yanlış mercie yapılan başvurunun akıbeti konusunda ilgili idarenin gönderme yükümlülüğü bulunsa da, bu her zaman süreyi koruma sonucunu doğurmaz. Bu belirsizlik, başvurunun baştan doğru adrese yapılmasını zorunlu kılar.
2577 Sayılı Kanun Çerçevesinde Süre Yönetimi
- Yazılı bildirimin ilgiliye ulaştığı tarih, sürenin başlangıcı bakımından esas alınır; öğrenme iddiası tek başına yeterli sayılmayabilir.
- İdareye yapılan başvuru, dava süresini durdurabilir; ancak idarenin cevap vermemesi halinde işleyen süre yeniden hesaplanır.
- Elektronik ortamda yapılan tebligatlarda erişim tarihinin kaydı saklanmalıdır.
Akademik Değerlendirmenin Denetim Sınırı
İdari yargı, programın bilimsel içeriğine ilişkin teknik takdiri yerine geçerek yeni bir değerlendirme yapmaz. Denetimin odağı; kurulun usulüne uygun toplanıp toplanmadığı, karar yeter sayısının sağlanıp sağlanmadığı, gerekçenin somut olup olmadığı ve eşit durumdaki programlara farklı ölçüt uygulanıp uygulanmadığıdır. Dolayısıyla dilekçe, bilimsel tartışma yerine usul ve gerekçe denetimi üzerine kurulmalıdır.
Başvuru Dosyasında Bulunması Gerekenler
- Karara temel oluşturan kurul gündemi ve toplantı tutanağı örneği.
- İlgiliye yapılan bildirimin tarihini gösteren belge.
- Aynı dönemde benzer nitelikteki programlara ilişkin karşılaştırmalı örnekler.
- Bilgi edinme yoluyla temin edilen yazışma kayıtları.
Burada aktarılanlar yalnızca genel çerçeveyi tanıtmak içindir. Program türü, üniversitenin statüsü ve kararın gerekçesi dosyadan dosyaya değiştiğinden, işlem elinize ulaştığı anda belgelerle birlikte hukuki değerlendirme yaptırmanız yerinde olur.