Üniversitelerde kurulan uygulama ve araştırma merkezleri, yükseköğretim mevzuatı içinde kendine özgü bir yere sahiptir. İstanbul Beykent Üniversitesi Avrupa Birliği Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği de bir merkezin amacını, faaliyet alanlarını, organlarını ve çalışma düzenini belirleyen düzenleyici bir metindir. Bu rehber, böyle bir yönetmeliğin hukuken nasıl okunması gerektiğini anlatır.
Merkez Yönetmeliklerinin Kanuni Çerçevesi
Araştırma ve uygulama merkezleri, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde kurulur ve yönetmelikleri üniversite senatosunun önerisi üzerine Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer. Bu nedenle merkez yönetmeliği, üniversite iç düzenlemesi değil, herkesi bağlayan bir düzenleyici işlemdir.
Organ Yapısı ve Karar Yetkisi
Bu tür yönetmelikler tipik olarak müdür, yönetim kurulu ve danışma kurulu şeklinde bir organ yapısı öngörür. Hukuki açıdan kritik olan, hangi kararın hangi organ tarafından alınacağıdır. Yönetim kurulunun yetkisinde olan bir konuda tek başına müdür kararıyla işlem yapılması, yetki unsuru bakımından sakatlık iddiasına açık kapı bırakır.
Avrupa Birliği Alanına Özgü Faaliyetlerde Dikkat Edilecekler
AB odaklı merkezler çoğu zaman dış kaynaklı proje, hibe ve iş birliği protokolleriyle çalışır. Bu faaliyetler mali mevzuat, kamu ihale düzeni ve kişisel verilerin korunması kuralları ile kesişir. Özellikle proje kapsamında toplanan katılımcı verileri bakımından 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nun aydınlatma ve hukuka uygunluk şartlarının gözetilmesi gerekir.
Uyuşmazlık Doğduğunda
Merkezle ilgili işlemlerden doğan uyuşmazlıklar, işlemin niteliğine göre farklı yollara tabi olur. Akademik personelin görevlendirilmesine ilişkin bir işlem ile bir hizmet alım sözleşmesinden doğan uyuşmazlık aynı yargı koluna ait değildir. İdari nitelikteki işlemler için 2577 sayılı Kanun'daki başvuru ve dava süreleri belirleyicidir; bu sürelerin kaçırılması esasa girilmeden ret sonucunu doğurabilir.
- İşlemi tesis eden organın yetkisini yönetmelik metninden doğrulayın.
- İşlemin size tebliğ edildiği tarihi belgeleyin.
- Önce idari başvuru mu, doğrudan dava mı gerektiğini ayırt edin.
- Protokol ve proje sözleşmelerini ayrı bir dosyada saklayın.
Yukarıdaki açıklamalar bilgilendirme amaçlıdır; bir merkez işleminin hukuka uygunluğu, yönetmeliğin güncel metni ve dosyadaki belgeler üzerinden ayrıca incelenmelidir.