Üniversite bünyesinde kurulan uygulama ve araştırma merkezlerinin işleyişi, ilgili yönetmelikle belirlenen amaç, faaliyet alanları ve organ yapısına dayanır. Bu tür yönetmeliklerden doğan uyuşmazlıklar genellikle merkezin ne yaptığıyla değil, organların usulüne uygun karar alıp almadığıyla ilgilidir.
Yönetmeliğin Hukuki Konumu
Merkez yönetmelikleri, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'ndan aldığı yetkiyle çıkarılan düzenleyici işlemlerdir. Dolayısıyla hem yönetmeliğin kendisi hem de yönetmeliğe dayanılarak alınan bireysel kararlar idari yargı denetimine tabidir. Bireysel işleme karşı açılan davada, dayanak yönetmelik hükmünün hukuka aykırılığı da ileri sürülebilir.
Organ Yapısı ve Yetki Sınırı
- Müdür ve müdür yardımcılarının atanma usulü ile görev süresi
- Yönetim kurulunun oluşumu, toplantı ve karar yeter sayısı
- Danışma kurulunun görüşünün bağlayıcı olup olmadığı
- Rektörlük onayına tabi işlemlerin hangileri olduğu
Bu unsurlardan birine aykırı alınan karar, içeriği yerinde olsa dahi yetki ve şekil yönünden sakat hâle gelebilir.
İptal Davasında İleri Sürülebilecek Sakatlık Hâlleri
- Yetki: Kararın, yönetmelikte o konuda yetkili kılınmamış organca alınması
- Şekil: Toplantı yeter sayısının sağlanmaması, gündemin usulünce duyurulmaması, kararın gerekçesiz bırakılması
- Sebep: Kararın dayandığı maddi olgunun gerçekte bulunmaması
- Konu: Yönetmelikte öngörülmeyen bir sonucun doğurulması
- Maksat: Kamu yararı dışında bir amaçla hareket edilmesi
Süre ve Yürütmenin Durdurulması
İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca dava açma süresi, işlemin ilgiliye tebliğinden itibaren işler; düzenleyici işlemlerde ise yayım tarihi esas alınır. Uygulanma sonucu doğuran her yeni işlem, düzenleyici işleme karşı dava hakkını yeniden gündeme getirebilir. Görev süresi, ödenek ya da proje yürütücülüğü gibi telafisi güç sonuçlar doğuran kararlarda yürütmenin durdurulması talebinin dava dilekçesinde açıkça ve gerekçelendirilerek yapılması önemlidir.
Dava Öncesi Toplanacak Belgeler
Kararın örneği, toplantı tutanağı ve hazirun cetveli, gündem duyurusu, varsa muhalefet şerhi ve tebliğ belgesi dosyanın omurgasını oluşturur. Bu belgeler bilgi edinme veya idari başvuru yoluyla istenebilir; talebin yazılı yapılması, sonradan sürelerin ispatı bakımından da işe yarar.
Buradaki değerlendirmeler genel niteliktedir. Akademik idare işlemlerinde süreler kısa olduğundan, kararın tebliğinden sonra vakit kaybetmeden hukuki görüş almanız hak kaybını önlemeye yardımcı olur.