Cumhurbaşkanlığına Bağlı Ofislere İlişkin Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında 5523 sayılı Kanun, bu ofislerin kuruluşu, görev alanı ve personel rejimine ilişkin düzenlemeler içerir. Vatandaş ve şirketler açısından pratik soru şudur: bu ofislerin tesis ettiği bir işlemden zarar gören kişi hangi kapıyı çalacaktır?
Kurumun niteliği yargı yolunu belirler
Bir işleme karşı gidilecek yol, işlemi yapan makamın kamu gücü kullanıp kullanmadığına bağlıdır. Kamu tüzel kişiliğine sahip birimlerin tek yanlı ve icrai nitelikteki işlemleri idari yargının konusudur. Buna karşılık aynı kurumun taraf olduğu bir hizmet alım sözleşmesinden doğan uyuşmazlık, sözleşmenin niteliğine göre farklı bir yola tabi olabilir. Bu ayrımın baştan yapılması, açılan davanın esasa girilmeden reddedilmesini önler.
İcrai işlem ile bilgilendirici yazı farkı
İdareden gelen her yazı dava edilebilir bir işlem değildir. Uygulamada şu ayrım önemlidir:
- İcrai işlem: hukuki durumunuzu değiştiren, bir talebi reddeden veya yükümlülük getiren karar
- Hazırlık işlemi: nihai karara zemin hazırlayan, tek başına sonuç doğurmayan yazışma
- Bilgilendirme yazısı: mevcut durumu açıklayan, yeni bir hukuki sonuç doğurmayan metin
Hazırlık işlemine karşı açılan dava genellikle sonuçsuz kalırken, bu süre içinde asıl işleme karşı dava süresi tükenebilir.
Başvuru yolunu önce tüketmek
İdari işleme doğrudan dava açmadan önce, idareye başvurup işlemin geri alınmasını, değiştirilmesini veya yeni bir işlem yapılmasını istemek mümkündür. Bu başvurunun sürelere etkisi vardır ve doğru zamanlanmadığında yarardan çok zarar getirebilir. Başvurunun yazılı yapılması, kayıt numarasının alınması ve idarenin cevap vermemesi ihtimalinin de hesaba katılması gerekir.
Personel işlemlerinde özel durum
Ofis personeline ilişkin atama, görevlendirme, disiplin ve sözleşme yenilememe işlemleri, personelin tabi olduğu statüye göre farklı hukuki rejimlere girer. Kamu görevlisi statüsündeki personel ile iş sözleşmesiyle çalışan personelin başvuracağı merci aynı değildir. Tebliğ edilen belgede statüye ilişkin ifadenin dikkatle okunması gerekir.
Dosyayı güçlendiren dört kayıt
- İşlemin tebliğ edildiği tarihi gösteren belge
- İşlemin gerekçesini içeren yazı ve varsa ekleri
- Bilgi edinme kapsamında talep edilen ve alınan idari kayıtlar
- Benzer durumdaki kişilere yapılan uygulamayı gösteren belgeler
Bu metin genel bilgilendirme amacıyla kaleme alınmıştır. İdari işlemlere karşı süreler kısa ve niteliğe göre değişken olduğundan, elinizdeki yazının icrai bir işlem olup olmadığını ve hangi yargı koluna ait bulunduğunu vakit kaybetmeden değerlendirmeniz önerilir.