Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2011/11188 K.2013/7869

1-Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının raporuna göre.

İzmir Emniyet Müdürlüğü hizmet binası, Bayındır İlçesi Devlet Hastanesi ek binası, Dikili Devlet Hastanesi ve Kiraz Devlet Hastanesi inşaatlarına yönelik başlatılan inceleme sırasında görevlendirilen bilirkişilerce, hakediş ödemelerine esas miktarların onaylı projelere göre yapılması gereken miktarlardan farklı olduğunun ve hakedişlerde fazla ödeme yapıldığının tespit edildiği ancak gerek soruşturma gerekse yargılama sırasında inşaatlardaki fiili duruma ve imalatlara yönelik bir inceleme ve bilirkişi raporunun bulunmadığı, İzmir İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 07.04.2006 tarihli yazısında.

Dikili Devlet Hastanesi ile ilgili olarak 16 nolu hakedişten dolayı kesintinin fazlası ile yüklenicinin alacağından düşüldüğü, Kiraz Devlet Hastanesine yönelik yapının bittiği, müfettiş raporunda belirtilen hususların düzeltildiği, kesin hesabın onandığı, Bayındır Devlet Hastanesi ek bina inşaatı ile ilgili hesabın tasfiye edildiği, kesin hesapta raporda belirtilen hususların giderildiği, İzmir Emniyet Müdürlüğü hizmet binasına yönelik ise 25 cm'lik mini iksa kazık boyları hesabında fazla ödeme bulunmadığı , yerinde fiili ölçüm yapılarak ödeme yapıldığı,

kafa kiriş betonları ile ilgili 4 nolu hakedişin çarpım hatası nedeniyle fazla ödendiği ancak 8 nolu hakedişle durumun düzeltildiği hususlarının belirtildiği, mahkemece de bu yazı cevabına dayanılarak ara hakedişlerdeki fazla ya da eksik ödemenin kesin hesabın görülmesi sırasında giderilebileceğinden bahisle sahtecilik suçunu oluşturmayacağı gerekçesiyle sanıkların beraatine karar verildiği ayrıca Dikili Devlet Hastanesi inşaatına ilişkin yüklenici firma yetkilileri hakkında İzmir 7. Ağır Ceza Mahkemesinin 2007/46 Esas 2010/32 sayılı beraat kararının da dairemizin 2011-11188 Esas sayılı dosyasında incelenerek eksik soruşturma ve iş bu dosya

ile birleştirilerek yargılamaya devam olunması yönünden bozulduğu görülmekle;

Öncelikle dosyanın, bahsi geçen İzmir 7. Ağır Ceza Mahkemesinin dosyası ile birleştirilmesi, ihale konusu işlere ilişkin proje, keşif özetleri, ataşman raporları gibi belgelerin dosya içine celbedilip, yapılan işlerin sözleşme ve projelere uygun olup olmadığının ve hakediş raporlarında belirtilen işin projeye uygun ve belirtilen miktarlarda yapılıp yapılmadığının tespiti için mahallinde keşif yapılarak teknik bilirkişilerden bu hususta rapor alınması, Dikili ve İzmir Emniyet hizmet binasına yönelik kesin hakedişlerin yapılıp inşaatların teslim edilip edilmediği,

yapılmadığı halde bedeli alınan imalatların olup olmadığının ve kesin hakedişten önce yerine getirilip getirilmediği ayrıca tüm inşaatlara yönelik herhangi bir proje değişikliği yapılıp yapılmadığı hususlarının idareden sorulması ve kamu görevlilerinin olaydaki rolleri ile sonuç üzerindeki etkinlikleri tartışılarak sonucuna göre bedeli ödenen imalatların sonradan usulünce yapılması halinde henüz tamamlanmamış işler için yasa ve nizamlara aykırı olarak önceden ücret ödendiğinin tespiti halinde, eylemin "kamu görevlisinin görevini kötüye kullanması ",

fazla ödeme yapılmasına neden olunan imalatların gerçekte hiç yapılmadığı ya da eksik bırakıldığının tespiti halinde ise ödemeye esas alınan belgelerin düzenlenmesi fiilinin 765 sayılı TCK.nun 339.

(5237 sayılı TCK.nun 204/2.) maddesinde yazılı “memurun resmi belgede sahteciliği” olacağı gözetilerek, sanıkların hukuki durumlarının takdir ve tayini gerekirken, idarenin cevabi yazısına dayanılarak bilirkişi incelemesi yaptırılmadan ara hakedişler ile fazla yapılan ödemelerin kesin hesap ve kabul sırasında giderilebilecek olması nedeniyle eksik soruşturma yapılarak yazılı şekilde beraat kararları verilmesi, yasaya aykırı,