Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2019/3954 K.2019/7226

3213 sayılı Maden Kanunu’na aykırılıktan ... hakkında ... Maden İşleri Genel Müdürlüğünün 05/09/2017 tarihli ve 428041 sayılı kararı ile uygulanan 21.925,00 Türk lirası idarî para cezası yönünden başvurunun reddine dair Mihalıççık Sulh Ceza Hâkimliğinin 13/12/2017 tarihli ve 2017/119 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii Eskişehir 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 09/01/2018 tarihli ve 2018/150 Değişik İş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 31/01/2019 gün ve 12155 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 11/02/2019 gün ve KYB-2019-13318 sayılı ihbarnamesi ile Dairemize gönderilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

3213 sayılı Kanun'un 13/1. maddesinde, "Yürürlükteki ruhsatlar için her yıl ocak ayının sonuna kadar ruhsat bedelinin tamamının yatırılması zorunludur. İşletme ruhsat bedelinin %70’i genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına, %30’u çevre ile uyum planı çalışmalarını gerçekleştirmek üzere ruhsatı veren idarenin muhasebe birimi hesabına aktarılmak üzere Bakanlığın belirlediği bankada açılacak teminat hesabına yatırılır.

I. Grup (a) bendi madenlerin ruhsat bedelleri ise, büyükşehir belediyesi dışındaki illerde il özel idaresi hesabına yatırılır. Ruhsat bedelinin yatırılmaması veya eksik yatırılması hâlinde 20.000 TL idari para cezası verilir ve ruhsat bedelinin üç ay içinde tamamlanması istenir. Bu süre içinde ruhsat bedelinin yatırılmaması durumunda ruhsat iptal edilir.

Verilen sürede yatırılmayan ruhsat bedelinin %70’ine tekabül eden tutar 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere ilgili tahsil dairesine bildirilir. Kaynak tuzlalarından ruhsat bedeli alınmaz. Faaliyet sonrası sahanın çevre ile uyumlu hâle getirilmesini müteakip, çevre ile uyum bedeli iade edilir" şeklinde düzenleme bulunduğu,

Dosya kapsamına göre, 3213 sayılı Kanun'un 13/1. maddesi uyarınca, 2016 yılı ruhsat bedelinin anılan yılın ocak ayı sonuna kadar yatırılmaması nedeniyle, muteriz hakkında idarî para cezasının uygulanmasını müteakip, ruhsat bedelinin belirtilen süre zarfında ödenmemesi hâlinde, aynı yıl içerisinde ruhsatın iptali işleminin gerçekleştirilmek suretiyle muteriz ile ...

Maden İşleri Genel Müdürlüğü arasındaki ruhsat hukukunu sona erdirmek mümkün iken, muterizin kusuru olmaksızın, 2016 yılı ruhsat bedeline ve ruhsat hukukuna ilişkin işlemlerin geç yapılarak, anılan Kurumca 25/11/2016 tarihli ve 440252 sayılı kararı ile uygulanan 21.116,00 Türk lirası idarî para cezasının muterize tebliği ile neticesine göre işlem tesis etmek üzere ruhsat hukukunun 2017 yılına sarkıtılmak suretiyle devam ettirildiğinin anlaşılması karşısında, 2016 yılı içerisinde bedelinin ödenmemesi nedeniyle ruhsatı iptal edilmesi gereken ancak kendisinden kaynaklanmayan sebeplerle iptal edilmeyen muterizin,

2017 yılının ruhsat bedelini yatırmadığından bahisle hakkında ikinci kez aynı nedenle idarî para cezası uygulanamayacağı gözetilmeden, itirazın bu yönden kabulü yerine, reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;