Danıştay 1. Daire E.1989/48 K.1989/66

BELEDİYEYE KADROLU İŞLERDE ÇALIŞANLARIN 657 SAYILI YASAYA TABİ OLDUKLARI, HAK VE GÖREVLERİNİN BUNA GÖRE SAPTANMASI GEREKTİĞİ HK.

… Belediye Meclisinin yapmış olduğu toplantılarda alınan 13 kararın 1580 sayılı Kanunun 74.maddesine göre incelenmesi istemine ilişkin İçişleri Bakanlığı yazısında incelendi.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 1.maddesiyle, Belediyelerde ve belediyelerin kurdukları birliklerde çalışan memurlar 31.5.1974 tarihi itibariyle 657 sayılı Kanun kapsamına alınmışlardır.

Bu Kanunun 29.11.1984 gün ve 243 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 123.maddesinde ödül başlığı altında "Bağlı bulundukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen Devlet memurlarına bağlı veya ilgili Bakanın uygun görmesi üzerine bir mali yıl içinde bir aylıkları tutarını aşmamak üzere ödül verilebilir." hükmü yer almakta 122.maddesindeyse görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlıyan memurlara merkezde atamaya yetkili amirler, illerde valiler ve kaymakamlar tarafından takdirname verilebilir ..." denilmektedir.

İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır.

Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan. Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.