Danıştay 1. Daire E.1995/31 K.1995/45

TÜRKİYE … BANKASI ANONİM ŞİRKETİNİN, BANK … TÜRK ANONİM ŞİRKETİNE İŞTİRAK EDİP ETMEME KONUSUNDAKİ DURAKSAMANIN, YASAL SÜREÇ YERİNE GETİRİLEREK YÜKSEK PLANLAMA KURULUNDAN KARAR ALINMASI SURETİYLE GİDERİLMESİ GEREKTİĞİ HK.

İstişari görüş isteminin konusunu, Bank … Türk Anonim Şirketinin % 35 hissesinin Türkiye … Bankası Anonim Şirketince satın alınması için, Yüksek Planlama Kurulundan karar alınmasına gerek olup olmadığı hususunda düşülen duraksamanın giderilmesi istemi oluşturmaktadır.

233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, iştiraklerin Teşkili ve Nitelikleri başlığı altında düzenlenen 27.madde 1.fıkrasında; teşebbüs veya bağlı ortaklığın bir anonim şirkete iştirakinin ilgili teşebbüsün önerisi üzerine Koordinasyon Kurulu kararı ile yapılacağı hükmü yer almaktadır.

Yukarda sözü edilen hüküm ile Yüksek Planlama Kuruluna; teşebbüsün önerisi üzerine bir anonim şirkete iştirak konusunda yasa ile karar verme ve denetim görevi verilmiştir. Bu amir hüküm karşısında, bir kamu iktisadi teşebbüsü statüsünde olan bir kamu bankasının Yüksek Planlama Kurulu Kararı olmaksızın bir anonim şirkete iştirakine olanak bulunmamaktadır.

Yüksek Planlama Kuruluna Yasanın amir hükmü ile verilmiş olan karar verme ve denetim görevinin; aynı Kurulca daha önce 1986 ve 1988 yıllarında verilmiş genel mahiyetteki teşebbüslere iştirak politikalarının tesbitinde Yönetim Kurullarına yetki verilmesini öngören kararlarının varlığından bahisle; bertaraf edilmesi düşünülemez. Normlar hiyerarşisi gereği daha altı düzeyde bir genel düzenleyici işlem niteliğindeki kararlarla üst norm olan açıkYasa hükmünün gözardı edilmesi mümkün değildir.