Danıştay 10. Daire E.1987/813 K.1989/1908

2886 SAYILI YASANIN 78.MADDESİNE DAYANILARAK MALİYE VE GÜMRÜK BAKANLIĞINCA YAYIMLANAN BÜTÇE UYGULAMA TALİMATI UYARINCA, TEDAVİ YARDIMI VE CENAZE GİDERLERİ YÖNETMELİĞİ GEREĞİNCE KURUMLARINCA İLAÇ VE GEREÇLERİNİN SAĞLANMASININ MÜMKÜN OLMADIĞI HALLERDE; DEVLET MEMURLARININ İLAÇ VE GEREÇLERİNİN ÖRNEK ANLAŞMADAKİ BÜTÜN ŞARTLARI VE ENAZ % 3 ORANINDA İNDİRİMİ KABUL EDEN TÜM ECZANELER İLE ANLAŞMA YAPILARAK TEMİN EDİLMESİ GEREKTİĞİ HK.<

Eczacı olan davacının, 1988 yılı Bütçe Uygulama Talimatındaki bütün şartları kabul ettiğini belirterek, olaç temini konusunda anlaşma yapılması isteğiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Piyade Er Eğitim Tugay Komutanlığı işleminin iptali isteğiyle açılan davanın reddi yolunda İdare Mahkemesi Kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 78.maddesinde, ilaç temini konusunda, idareler ile eczaneler arasında yapılacak anlaşmalarda uyulması gereken esas ve usullerin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca tespit edileceği hükme bağlanmış, bu hüküm uyarınca Maliye ve Gümrük Bakanlığınca düzenlenerek 2.1.1986 gün ve 18976 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1986 yılı Bütçe Uygulama Talimatının 4.maddesinin 2.bendinde de, Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği gereğince kurumlarınca ilaç ve gereçlerinin sağlanmasının mümkün olmadığı hallerde; tüm kurum ve kuruluşların öenek anlaşmadaki bütün şartları ve enaz % 3 oranında indirim yapmayı kabul eden her eczane ile anlaşma yaparak ilaç temini yoluna gitmelerinin uygun görüldüğü açıklanmıştır.

Bu haliyle, kamu idareleri ile eczaneler arasında ilaç temini konusunda yapılacak anlaşmaların esas ve usulleri 2886 sayılı Yasanın bir istisnası olarak özel biçimde düzenlenmiş ve yasal düzenlemelerle belirlenen asgari şartları kabul eden her eczane ile kurumların anlaşma yapmaları zorunlu kılınmıştır.

Dolayısıyla, asgari şartları kabul eden eczanelerin takası ile anlaşma yapılması zorunlu olduğundan, enaz indirim oranı olan % 3 den daha fazla indirim yapan eczane bulunduğu gerekçesiyle sadece bu eczane ile anlaşma yapılıp, diğerleri ile anlaşma yapılmaması konusunda idarelerin takdir hakkı bulunmadığından, davacının isteğinin reddi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.