Danıştay 10. Daire E.1989/1390 K.1990/403

2022 SAYILI MUHTAÇ, GÜÇSÜZ VE KİMSESİZ TÜRK VATANDAŞLARINA AYLIK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN UYARINCA BAĞLANACAK AYLIĞIN BAŞLANGIÇ TARİHİNİN; İLGİLİNİN AYLIK İSTEMİYLE YAPTIĞI BAŞVURUYU İZLEYEN AYIN BAŞI OLACAĞI HK.<

Davalı idarece, davacı tarafından 16.2.1983 tarihinde yapılan başvuru üzerine 1.12.1984 tarihi itibariyle 2022 sayılı Yasaya göre bağlanan muhtaç aylığının, başvuru tarihini takip eden aybaşından itibaren bağlanması yolundaki istemin reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

İdare Mahkemesince, 31.10.1976 tarihli, 65 yaşını Doldurmuş, Güçsüz, Kimsesiz ve Sakat Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkındaki Yönetmeliğin 10.maddesine göre, muhtaç aylıklarının, başvuruyu takip eden aybaşından itibaren bağlanması gerektiği, yönetmelik değişikliği ile 31.8.1983 tarihinde, aylık bağlama tarihinin başlangıcının, muhtaçlık kararı verildiği tarihi izleyen aybaşı olarak belirlendiği, yönetmelik değişikliğinin geriye doğru uygulanacağı yolunda hüküm bulunmadığı, davacının, 16.2.1983 tarihinde başvurduğu, başvuru tarihinde yürürlükte bulunan yönetmeliğe göre başvuruyu takip eden aybaşından itibaren aylık bağlanması gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idarece, 31.8.1983 tarihli yönetmeliğin Geçici 1.maddesinde, yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce başvurulanlar hakkında da, yürürlük tarihinden itibaren ek madde hükmünün uygulanacağı ve maaşın, muhtaçlık kararının verildiği tarihi izleyen aybaşından itibaren başlanabileceği iddia edilmektedir.

65 yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında 2022 sayılı Yasanın 3.maddesinde bağlanacak muhtaç aylıklarının başlangıç tarihinin ilgililerin Emekli Sandığına yapacakları başvuruya takip eden aybaşı olacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır.

Yasa ile açıkca belirlenmiş bulunan bağlanacak aylık tarihinin başlangıcının, yasanın uygulanmasını gösterecek olan yönetmelikle değiştirilmesine olanak bulunmadığından, yasaya paralel hüküm taşıyan 1976 tarihli yönetmeliğin değişikliği olan 1983 tarihli yönetmelikle, yasaya aykırı olarak belirlenen aylık bağlama başlangıç tarihini dikkate almak mümkün değildir.

Davacı tarafından, muhtaç aylığı istemiyle 16.2.1983 tarihinde başvurulduğu tartışmasızolduğundan, muhtaçlık aylığının yasaya uygun olarak 1.3.1983 tarihi itibariyle bağlanmasıgerekmektedir.