Danıştay 10. Daire E.2020/3641 K.2024/1103

2- ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ: Av. ...

DAVANIN KONUSU

07/09/2001 tarihli ve 24516 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmeliğin, 22/02/2020 tarih ve 31047 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik'in 3. maddesi ile değişik ekinde yer alan Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Girdikleri Hizmet Kollarını Gösteren Liste'de, 03 sıra numaralı "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet kolunda 01 kurum kodu ile gösterilen "Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı” ibaresinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ_İDDİALARI :Davacı sendikanın Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanuna göre kurulmuş bir sendika olduğu, ...'nin ise sendika üyesi ve başkanı olduğu, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 22/02/2020 tarihine kadar "Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri" kolunda yer almakta iken yapılan değişiklik ile "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" kolunda gösterilerek sendikalarının faaliyet gösterdiği hizmet kolundan çıkarıldığı, ...'nin de kadrosunun bulunduğu iş yerinin hizmet kolunun değiştirilmesiyle sendika üyeliğinin sona ermesinin söz konusu olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALILARIN_SAVUNMASI:Davalı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından; Ana Yönetmelik’in 07/09/2001 tarihinde yayımlandığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının "Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri" hizmet kolunda düzenlendiği, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının ise "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet kolunda düzenlendiği, Bakanlıkların birleştiği 2018 yılında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığında 1522 çalışan ve 453 sendika üyesi, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığında 14856 çalışan ve 9641 sendika üyesi olduğu, Bakanlıkları ile Hazine ve Maliye Bakanlığınca yapılan değerlendirmede Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet kolunda yer alması gerektiğine karar verildiği, bu yönde değişiklik yapıldığı savunulmaktadır.

Davalı Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından; 4688 sayılı Kanunda hizmet kolları için yapılan belirlemede kadro, unvan veya meslek grubuna dayalı bir sınıflandırma yerine kurum bazlı sınıflandırmanın kamu kurumlarının idari bütünlüğü açısından uygun görüldüğü, "Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri" hizmet kolunda yer alan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet kolunda yer alan Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının birleştiği, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının tüm görev ve yetkilerinin içinde “sosyal hizmetler”e ilişkin görev ve yetkilerin ağırlıkta olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Dava konusuz kaldığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI: ...

DÜŞÜNCESİ

Dava, 22/02/2020 tarih ve 31047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesi gereğince, ana Yönetmelik'in ekinde yer alan listenin 3 sıra numaralı "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet koluna eklenen 01 kurum kodu ile "Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

22/02/2020 tarih ve 31047 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesi ile ana yönetmeliğin ekinde yer alan listenin 3 sıra numaralı "Sağlık ve Sosyal Hizmetler koluna eklenen ve iptali istenilen "Aile,

Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı" ibaresi, 12/06/2021 tarih ve 31509 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin, 2. maddesi ile ana Yönetmeliğin ekinde yer alan listenin 3 sıra nolu "Sağlık ve Sosyal Hizmetler kolunun 01.sırasında yer alan Aile,

Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yürürlükten kaldırılmış, 07. Sırasına Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı eklenmiş ve 01 sıra numarasına Büro ve bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri Kolunun 52. Sırasına Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı eklenmiştir.

Bu durumda, iptali istenilen düzenlemenin değiştirilerek yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından konusu kalmayan davanın esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Dava, 07/09/2001 tarihli ve 24516 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmeliğin, 22/02/2020 tarih ve 31047 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelik'in 3. maddesi ile değişik ekinde yer alan Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Girdikleri Hizmet Kollarını Gösteren Liste'de, 03 sıra numaralı "Sağlık ve Sosyal Hizmetler" hizmet kolunda 01 kurum kodu ile gösterilen "Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

12/06/2021 tarih ve 31509 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 07/09/2001 tarihli ve 24516 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmeliğin,

22/02/2020 tarihli ve 31047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 3. maddesi ile değişik ekinde yer alan listenin “03” sıra numaralı “Sağlık ve Sosyal Hizmetler” hizmet kolunun “01” kurum kodundaki “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı,” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan listenin “01” sıra numaralı “Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri” hizmet koluna "52" kurum koduyla "Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı", “03” sıra numaralı “Sağlık ve Sosyal Hizmetler” hizmet koluna ise "07" kurum koduyla "Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı" ibaresi eklenmiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE

12/06/2021 tarih ve 31509 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile iptali istenilen dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırıldığı ve "Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı" adıyla kurumun hizmet kolunun yeniden düzenlendiği anlaşıldığından, esasının incelenme olanağı kalmayan dava hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.