Danıştay 10. Daire E.2021/6560 K.2025/3284

Davacının iddiaları

Davacı tarafından, İzmir ili Karaburun ilçesinin özel çevre koruma alanı olması nedeniyle Karaburun avlağında kara avcılığının yasaklandığı, dernek üyelerinin vergilerini ödedikleri halde avcılık yapamayacak hale geldikleri, sayıları artan yaban hayvanlarının tarım, ulaşım ve sosyal yaşamı olumsuz etkiledikleri, mevzuat uyarınca yasaklama kararlarının il av komisyonlarınca alınabileceği, İzmir İl Av Komisyonunca bu yönde alınmış bir kararın bulunmadığı ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Merkez Av Komisyonunun, il av komisyonu kararlarını bilimsel raporlar ve çalışmalar ile taraf olunan uluslararası sözleşmeler çerçevesinde değerlendirerek karar aldığı, dava konusu kararın 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu'nun 3. maddesi ve Merkez Av Komisyonu, İl ve İlçe Av Komisyonlarının Görevleri, Çalışma Esas ve Usullerine Dair Yönetmelik hükümleri uyarınca alındığı, Karaburun-Ildır Körfezinin 14/03/2019 tarih ve 823 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile özel çevre koruma bölgesi olarak ilan edildiği,

özel çevre koruma bölgelerinin avlak olarak ayrılamayacağı, dava konusu av komisyonu kararının 7. maddesi ile avlanmanın yasaklandığı genel ve devlet avlakları ile sahalarının düzenlendiği, 8. maddesinin ise özel kanunlarla yasaklanan alanları düzenlediği, Karaburun-Ildır Körfezi Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak ilan edildiği için 8. madde ile bu bölgede avlanmanın yasaklandığı, yaban hayvanlarıyla mücadele için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın izni ile sürek avı yapılabildiği, düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI: ...

DÜŞÜNCESİ

Dava, 1/08/2021 tarih ve 31565 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez Av Komisyonunun 30/06/2021 tarih ve 20 sayılı, 2021/2022 Av Dönemi Kararının 7. maddesinin Karaburun ilçesi bakımından iptali istemiyle açılmıştır.

4915 sayılı Kara Avcılığı Kanun'unun 3. maddesinde "(Değişik birinci fıkra:28/10/2020-7255/15 md.) Merkezde, Bakanın veya Bakan Yardımcısının başkanlığında.

Genel Müdürlükten üç, Bakanlığın diğer birimlerinden bir bitki uzmanı ve bir veteriner olmak üzere iki, Jandarma Genel Komutanlığı, Orman Genel Müdürlüğü ve Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünden birer, yükseköğretim kurumlarının orman fakültelerinden bir, biyoloji bölümlerinden bir olmak üzere iki bilim insanı, doğa koruma alanında faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşlarını temsilen dört, dokuz coğrafi bölge esas alınarak belirlenecek avcı kuruluşlarından dokuz, özel avlak veya örnek avlak temsilcisi bir olmak üzere toplam yirmibeş üyeden teşekkül eden Merkez Av Komisyonu kurulur.

Merkez Av Komisyonunda görev alacak sivil toplum kuruluşları, Bakanlığa başvuran sivil toplum kuruluşları arasından, son beş yıl içerisinde yaptığı Türkiye’deki doğa korumanın araştırılması, izlenmesi ve korunması çalışmaları ile kuruluşu adına Komisyon toplantılarına katılmak üzere önerdiği kişinin doğa koruma konusundaki birikim ve tecrübesi değerlendirilerek Bakanlıkça oluşturulan beş kişilik değerlendirme komisyonu tarafından seçilir.

Komisyonda görev alacak bilim insanları, Bakanlığa başvuran bilim insanları arasından değerlendirme komisyonu tarafından seçilir.

İllerde ise valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında; Bakanlıktan iki, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile millî eğitim müdürlüğü, gençlik ve spor il müdürlüğü, jandarma teşkilâtı ve gönüllü kuruluşları temsilen birer, mahalli avcı kuruluşlarından üç üye olmak üzere toplam onbir üyeden teşekkül eden il av komisyonu kurulur.

Gerekli hâllerde valilik, il av komisyonundaki yapıya benzer ilçe av komisyonu kurabilir.

İlçe av komisyonu kararları il av komisyonunda, il av komisyonu kararları da Merkez Av Komisyonunda değerlendirilir. Merkez Av Komisyonu bu Kanunda Bakanlığa verilen yetkiler dışında av ve yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi için gerekli kararları alır. Merkez Av Komisyonu kararı kesindir.

Merkez Av Komisyonu ile il ve ilçe av komisyonlarının görev, yetki ve sorumlulukları, üyelerinin seçimi, çalışma usulleri, coğrafik bölgelerin belirlenmesi, karar alınması, kararların yayın ve yayım esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Merkez Av Komisyonunda alınan kararların uygulanması, av ve yaban hayvanlarının korunması, üretimi ve bakımı ile avcı kuruluşlarının kurulmasının ve çalışmasının teşviki, üyelerinin eğitimi Bakanlıkça yürütülür." hükmü ,13.maddesinde ise " Özel avlaklarda avlanmak avlak sahibinin, Devlet avlakları, genel avlaklar ve örnek avlaklarda avlanmak Bakanlığın iznine bağlıdır. Sahipli arazilerde avlanmayla ilgili esaslar Bakanlıkça tespit edilir.

Özel kanunlarla veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasak edildiği yerlerde ve 2 nci maddenin 11, 12 ve 13 üncü bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlanılamaz. Buralarda, ancak av ve yaban hayvanlarının çoğaldığı ve zararlı olduğu hâllerde avlanmaya Bakanlıkça izin verilebilir. 2 nci maddenin 12 nci bendinde tanımlanan sahalarda ise özel avlanma plânlarına göre Bakanlıkça verilecek izinle avlanılabilir.

Av yılı içinde bazı av hayvanı türlerinin nesillerini devam ettiremeyecek sayıya düşmesinin söz konusu olduğu hâllerde, avlanmanın açık olduğu avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya ve gerektiğinde yeniden açmaya Bakanlık yetkilidir. Bu hususlarla ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir." hükmü yer almıştır.

Avlakların Kuruluşu, Yönetimi Ve Denetimi Esas Ve Usulleri İle İlgili Yönetmeliğin 4.maddesinde " Devlet avlakları kapsamına giren ancak ilgili kuruluşun muvafakatı olmayan sahalar, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında olan sahalar ile herhangi bir koruma statüsünde olup, MAK statüsü belirtilerek avlanmanın yasaklandığı sahalar avlak olarak ayrılmaz. Bu sahalarda Kanunun 12 ncimaddesi hükmü çerçevesinde örnek avlak statüsünde avlanma yapılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

2872 sayılı çevre Kanun'unun 9. Maddesinin d bendinde Çevrenin korunması amacıyla, "Ülke ve dünya ölçeğinde ekolojik önemi olan, çevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı toprak ve su alanlarını, biyolojik çeşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili kültürel kaynakların gelecek kuşaklara ulaşmasını emniyet altına almak üzere gerekli düzenlemelerin yapılabilmesi amacıyla, Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit ve ilan etmeye, bu alanlarda uygulanacak koruma ve kullanma esasları ile plân ve projelerin hangi bakanlıkça hazırlanıp yürütüleceğini belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir." kuralı yer almış,

14/03/2019 tarih ve 823 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile de ekli harita ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanın Karaburun - Ildır Körfezi Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit ve ilanına karar verilmiştir.

Buna göre Cumhurbaşkanı Kararı ile Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit edilen Karaburun - Ildır Körfezi'nin 2021-2022 av döneminde avlanmaya yasak bölge olarak belirlenmesine ilişkin Merkez Av komisyonu kararının 7.maddesinde üst hukuk normlarına ve kamu yararı yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Davacı Dernek tarafından, İzmir ili Karaburun avlağının özel çevre koruma alanı olması sebebiyle kara avcılığının yasaklandığından ve üyelerinin avcılık faaliyetini gerçekleştiremediğinden bahisle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

ESAS YÖNÜNDEN

İlgili Mevzuat:

4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Kanunda adı geçen;

...

6) Avlak: Av ve yaban hayvanlarının doğal olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahaları,

7) Özel avlak: Bir bütün teşkil eden özel mülkiyetteki tapulu arazilerden, Bakanlığın avlaklar için tespit ettiği ve tanımladığı şartlara uygun olan avlakları,

8) Devlet avlağı: Devlet ormanları, toprak muhafaza ve ağaçlandırma sahaları ve benzeri yerlerle Devlet tarım işletmeleri, baraj gölleri ve emniyet sahalarında, ilgili kuruluşun muvafakatı alınarak Bakanlıkça avlak olarak ayrılan yerleri,

9) Genel avlak: Özel ve Devlet avlakları dışında kalan bütün av sahaları ile göl, lagün, bataklık ve sazlık gibi sahaları,

10) Örnek avlak: Devlet avlakları ve genel avlaklar içinde Bakanlıkça belirlenecek esaslara göre ayrılan ve işletilen veya işlettirilen avlakları,

... ifade eder." hükmüne;

"Av komisyonları" başlıklı 3. maddesinde, "Merkezde, Bakanın veya Bakan Yardımcısının başkanlığında.

Genel Müdürlükten üç, Bakanlığın diğer birimlerinden bir bitki uzmanı ve bir veteriner olmak üzere iki, Jandarma Genel Komutanlığı, Orman Genel Müdürlüğü ve Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünden birer, yükseköğretim kurumlarının orman fakültelerinden bir, biyoloji bölümlerinden bir olmak üzere iki bilim insanı, doğa koruma alanında faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşlarını temsilen dört, dokuz coğrafi bölge esas alınarak belirlenecek avcı kuruluşlarından dokuz, özel avlak veya örnek avlak temsilcisi bir olmak üzere toplam yirmibeş üyeden teşekkül eden Merkez Av Komisyonu kurulur.

Merkez Av Komisyonunda görev alacak sivil toplum kuruluşları, Bakanlığa başvuran sivil toplum kuruluşları arasından, son beş yıl içerisinde yaptığı Türkiye’deki doğa korumanın araştırılması, izlenmesi ve korunması çalışmaları ile kuruluşu adına Komisyon toplantılarına katılmak üzere önerdiği kişinin doğa koruma konusundaki birikim ve tecrübesi değerlendirilerek Bakanlıkça oluşturulan beş kişilik değerlendirme komisyonu tarafından seçilir.

Komisyonda görev alacak bilim insanları, Bakanlığa başvuran bilim insanları arasından değerlendirme komisyonu tarafından seçilir.

İllerde ise valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında; Bakanlıktan iki, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile millî eğitim müdürlüğü, gençlik ve spor il müdürlüğü, jandarma teşkilâtı ve gönüllü kuruluşları temsilen birer, mahalli avcı kuruluşlarından üç üye olmak üzere toplam onbir üyeden teşekkül eden il av komisyonu kurulur.

Gerekli hâllerde valilik, il av komisyonundaki yapıya benzer ilçe av komisyonu kurabilir.

İlçe av komisyonu kararları il av komisyonunda, il av komisyonu kararları da Merkez Av Komisyonunda değerlendirilir. Merkez Av Komisyonu bu Kanunda Bakanlığa verilen yetkiler dışında av ve yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi için gerekli kararları alır. Merkez Av Komisyonu kararı kesindir.

Merkez Av Komisyonu ile il ve ilçe av komisyonlarının görev, yetki ve sorumlulukları, üyelerinin seçimi, çalışma usulleri, coğrafik bölgelerin belirlenmesi, karar alınması, kararların yayın ve yayım esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Merkez Av Komisyonunda alınan kararların uygulanması, av ve yaban hayvanlarının korunması, üretimi ve bakımı ile avcı kuruluşlarının kurulmasının ve çalışmasının teşviki, üyelerinin eğitimi Bakanlıkça yürütülür." hükmüne;

"Avlakların kuruluşu, yönetimi ve denetimi" başlıklı 11. maddesinde, "Özel avlaklar Bakanlıktan izin alınarak kurulur, sahipleri veya kiracıları tarafından yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Diğer avlaklar ise Genel Müdürlükçe yönetilir, işletilir veya işlettirilir. Genel Müdürlükçe yönetilen, işletilen veya işlettirilen avlakların plânlanması, kuruluşu, sınıflandırılması, alanlarının belirlenmesi, işaretlenmesi, yönetimi, işletilmesi, işlettirilmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller Bakanlıkça düzenlenir.

Özel avlaklar dışındaki avlakların işletilmesi maksadıyla bu avlaklarda sahası bulunan, köy tüzel kişilikleri, belde belediyeleri, avcı kuruluşları, büyükşehir belediyesi bulunan illerdeki ilçe belediyeleri ile koruma, üretim, bakım ve avcılığın düzenlenmesi karşılığı iş birliği yapılabilir. İş birliği yapılan avlaklardan sağlanan gelirden, köy tüzel kişiliklerine, belde belediyelerine ve büyükşehir belediyesi bulunan illerdeki ilçe belediyelerine verilecek miktar, sahaların özelliğine göre Bakanlıkça belirlenir.

Avlanma plânları yapılmış örnek avlakların, plânda belirtilen esaslara göre işlettirilmesi Bakanlıkça gerçek veya tüzel kişilere verilebilir. İşletmeci avlak işletmesinde istihdam edeceği iş gücünü öncelikle mahalli köylerden sağlar. Bu hususlarla ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir.

Bütün avlaklar Bakanlıkça denetlenir." hükmüne;

"İzne tâbi, yasak ve serbest av sahaları" başlıklı 12. maddesinin 2. ve 3. fıkralarında, "Özel kanunlarla veya Merkez Av Komisyonunca avlanmanın yasak edildiği yerlerde ve 2 nci maddenin 11, 12 ve 13 üncü bentlerinde tanımlanan saha ve istasyonlarda avlanılamaz. Buralarda, ancak av ve yaban hayvanlarının çoğaldığı ve zararlı olduğu hâllerde avlanmaya Bakanlıkça izin verilebilir. 2 nci maddenin 12 nci bendinde tanımlanan sahalarda ise özel avlanma plânlarına göre Bakanlıkça verilecek izinle avlanılabilir.

Av yılı içinde bazı av hayvanı türlerinin nesillerini devam ettiremeyecek sayıya düşmesinin söz konusu olduğu hâllerde, avlanmanın açık olduğu avlaklarda avlanmayı belli bir süre yasaklamaya ve gerektiğinde yeniden açmaya Bakanlık yetkilidir. Bu hususlarla ilgili esaslar Bakanlıkça belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.

2872 sayılı Çevre Kanunu'nun "Çevrenin korunması" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasında, "Çevrenin korunması amacıyla;

…..

d) Ülke ve dünya ölçeğinde ekolojik önemi olan, çevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı toprak ve su alanlarını, biyolojik çeşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili kültürel kaynakların gelecek kuşaklara ulaşmasını emniyet altına almak üzere gerekli düzenlemelerin yapılabilmesi amacıyla, Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit ve ilan etmeye, bu alanlarda uygulanacak koruma ve kullanma esasları ile plân ve projelerin hangi bakanlıkça hazırlanıp yürütüleceğini belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir..." hükmü yer almaktadır.

4915 sayılı Kanun'un 3. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 09/04/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Merkez Av Komisyonu, İl ve İlçe Av Komisyonlarının Görevleri, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmeliğin "Yasaklanan avlakların tespiti" başlıklı 25. maddesinde, "(1) İl ve ilçe av komisyonları mülki sınırları dahilinde bulunan devlet avlakları ve genel avlaklarda orman yangını, olumsuz hava koşulları, aşırı avlanma gibi nedenlerle av hayvanlarının popülasyonlarının azalması ve nesillerinin tehlike altına düşmesinin söz konusu olduğu hallerde belli edeceği devlet ve genel avlaklarında avlanmanın bir av yılı yasaklanmasını bir üst komisyona teklif eder.

(2) Merkez Av Komisyonu; yasaklanması istenen devlet ve genel avlaklarla ilgili teklifleri gerekçeleriyle birlikte değerlendirerek bir av yılı ava açabilir veya kapatabilir.

(3) Merkez Av Komisyonu; av ve yaban hayvanlarının sürdürülebilirliği için gerekli görmesi durumunda, il av komisyonunun teklifi doğrultusunda yaban hayvanı popülasyonlarının olumsuz hava koşulları ve aşırı avlanma nedeni ile azaldığı devlet ve genel avlaklarında gerekçelerini belirterek üst üste iki av yılı ve orman yangını nedeni ile yaban hayvanı popülasyonunun azaldığı devlet ve genel avlaklarında ise doğal yaşam dengesinin yeniden kurulduğu bilimsel olarak tespit edilinceye kadar yasaklayabilir." düzenlemesi yer almaktadır.

4915 sayılı Kanun'un 11. maddesine dayanılarak düzenlenen ve 16/05/2004 tarih ve 25464 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Avlakların Kuruluşu, Yönetimi ve Denetimi Esas ve Usulleri ile İlgili Yönetmeliğin "Avlak Olarak Ayrılmayacak Yerler" başlıklı 4. maddesinde, "Devlet avlakları kapsamına giren ancak ilgili kuruluşun muvafakatı olmayan sahalar, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında olan sahalar ile herhangi bir koruma statüsünde olup, MAK statüsü belirtilerek avlanmanın yasaklandığı sahalar avlak olarak ayrılmaz.

Bu sahalarda Kanunun 12 nci maddesi hükmü çerçevesinde örnek avlak statüsünde avlanma yapılabilir." düzenlemesine yer verilmiştir.

15/03/2019 tarih ve 30715 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 14/03/2019 tarih ve 823 karar sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile, karara ekli haritada gösterilen alan, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 9. maddesi gereğince Karaburun-Ildır Körfezi Özel Çevre Koruma Bölgesi olarak tespit ve ilan edilmiştir.

11/08/2021 tarih ve 31565 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez Av Komisyonunun 30/06/2021 tarih ve 20 sayılı, 2021/2022 Av Dönemi Kararının "Merkez Av Komisyonunca Avlanmanın Yasaklandığı Genel ve Devlet avlakları ile sahalar" başlıklı dava konusu 7. maddesinde, "(1) 2021-2022 av döneminde; devlet, genel, örnek ve özel avlaklar dışındaki alanlarda avlanma yapılamaz. Ancak özel kanunlarla korunan alanlarda kendi mevzuatları çerçevesinde ava izin verilebilir.

(2) Kanun'un 5. maddesinin 1. fıkrası ve 12. maddesinin 2. fıkrası kapsamında;

a)EK-3'deki MAK tarafından avın yasaklandığı genel ve devlet avlaklar ile sahalarda,

b) Orman Genel Müdürlüğü (OGM) ve/veya diğer kurumlar tarafından ağaçlandırılmış, erozyon kontrol çalışması yapılmış alanlar ile doğal olarak gençlik gelmiş ormanlık alanlarda ortalama fidan boyunun 1,5 m'nin altında olması durumunda bu alanlarda avlanılamaz.

c) Tabii gençleştirme çalışması yapılmakta olan sahalar ile toprak koruma sahalarında,

ç)Arboretumlarda,

d) Orman içi dinlenme yerleri, piknik ve mesire alanlarında, şehir ormanlarında,

e) Karayoları Genel Müdürlüğü haritasında belirtilen yollarda,

f) Orman içi göletler ile il özel idareleri, büyük şehir belediyeleri ve DSİ tarafından yapılan göletlerde (Manisa-Gölmarmara ve Denizli-Işıklı gölleri hariç),

g) Etrafı hendek veya herhangi bir şekilde çevrilen yerlerde, ekili alanlarda, yoncalık, çayırlık, muhafaza işareti konmuş çayırlık, bağ, bahçe ve fidanlıklarda sahibinin rızası olmadan,

Avlanmak yasaktır.

(3) İl, ilçe, belde, köy vb meskûn yerlerin, bu maddenin 2. Fıkrasının (ç), (d), (e) ve (f)'de sayılan sahaların ve özel avlakların sınırlarına 300 m mesafe içinde avlanmak, bu sahalarda kılıfında olmadan açıkta tüfek ve köpekle dolaşmak yasaktır.

(4) Askeri birliklere 300 m. Mesafe içinde avlanmak yasaktır.";

"Korunan alanlar" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında, "Özel Kanunlarla korunan alanlar;

A) Milli parklar,

B) Tabiat parkları,

C) Tabiat Koruma Alanları

Ç) Özel çevre koruma bölgeleri" denilmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuatın incelenmesinden, ülkemizde av ve yaban hayvanlarının koruma ve yönetimi ile ilgili her türlü iş ve işlemlerin 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu'nun 3. maddesi kapsamında teşekkül ettirilen Merkez Av Komisyonu kararları ile gerçekleştirildiği, Merkez Av Komisyonu'nun av hayvanlarını, avlanma süresini, yasaklanan avlanma sahalarını, yasaklanan avlanma araç ve gereçleri ile avlanma esas ve usullerini belirleme yetkisinin bulunduğu anlaşılmaktadır.

4915 sayılı Kanun'un 12. maddesinde, özel kanunlarla avlanmanın yasaklandığı alanlarda avlanılamayacağı hüküm altına alınmış; Avlakların Kuruluşu, Yönetimi ve Denetimi Esas ve Usulleri ile İlgili Yönetmeliğin 4. maddesinde ise, koruma statüsü verilerek avlanmanın yasaklandığı sahaların avlak olarak ayrılamayacağı düzenlenmiştir.

Bu durumda, doğal kaynakların verimli kullanılarak gelecek nesillere aktarılması, sahip olunan doğal yaşam alanlarının ve biyolojik çeşitliliğin korunması amacıyla özel çevre koruma bölgesi olarak tespit edilen Karaburun-Ildır Körfezinin 2021-2022 av döneminde avlanmaya yasak bölge olarak belirlenmesinde kamu yararına, dayanak Kanuna ve yönetmeliklere aykırılık bulunmamaktadır.

Öte yandan, davacı tarafından Karaburun bölgesinde avlanmanın yapılamaması nedeniyle sayıları artan yaban hayvanlarının tarım, ulaşım ve sosyal yaşamı olumsuz etkilediği iddia edilmiş ise de, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıkları Koruma Genel Müdürlüğü'nün 16/11/2020 ve 30/11/2020 tarihli yazıları ile Karaburun-Ildır Körfezi Özel Çevre Koruma Bölgesinde özellikle domuz popülasyonunun artmaması ve köylünün zarar görmemesi adına kontrollü olarak sürek avı yapılabileceği belirtildiğinden, davacının bu iddiasına itibar edilmemiştir.