Danıştay 12. Daire E.2020/1534 K.2022/5224

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile verilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılarak göreve iade edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, davacının mahkûmiyetine ilişkin ceza mahkemesi kararı ile ilgili olarak hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilmesi, davacının memuriyete mutlaka ve kesinlikle geri döndürülmesi sonucunu doğurmayacağı gibi, davacı hakkında verilen meslekten çıkarma kararının iptalini sağlamayacağı ya da bu kararı ortadan kaldırmayacağı, bu nedenle davacının göreve iade talebinin reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davacının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI

Temyiz aşamasında ileri sürdüğü iddiaların değerlendirilmediği, mahkeme kararının gerekçesinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, kararın gerekçesinde ‘hükmün açıklanmasının geri bırakılması’ kararının hukuki sonuçlarının yanlış değerlendirildiği, aynı davada kendisi ile birlikte yargılanan polis memurlarına aynı nitelikte suçtan (görevi kötüye kullanma) dolayı uygulanmayan meslekten men cezasının kendisine uygulanmasının Anayasa’nın eşitlik ilkesine ve idare hukukunun temel ilkelerine aykırı olduğu,

emsal nitelikteki bir dosyada yasada meydana gelen değişiklik nedeniyle yaptığı başvuru sonucunda hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilen bir polis memurunun, göreve iade edilmesi yönündeki başvurusunun davalı idarece kabul edildiği ve memuriyetinin sona erdirilmesi işleminin iptal edildiği, idarenin aynı hukuksal nedene dayalı olarak farklı kararlar verdiği, geçmiş hizmetleri ve sicilinde herhangi bir cezası olmamasına rağmen kendisi hakkında bir derece alt ceza yönünden bir değerlendirme yapılmadığı, Anayasa, yasa ve hukuka açıkça aykırı mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülerek,

verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Düzeltilmesi istenen kararın usul ve yasaya uygun olduğu, ileri sürülen nedenlerin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 54. maddesine uymadığı, bu nedenle istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek sonucu itibarıyla onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesince verilen 18/12/2019 tarih ve E:2017/3901, K:2019/10341 sayılı karar kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının, İzmir Emniyet Müdürlüğü kadrosunda emniyet amiri olarak görev yaptığı dönemde, hakkında yapılan soruşturma sonucu üzerine atılı disiplin suçunun sûbut bulduğundan bahisle Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davanın ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusunun Danıştay Onikinci Dairesinin 20/04/2012 tarih ve E:2009/5463, K:2012/2410 sayılı kararıyla reddedilerek kararın kesinleştiği, davacı tarafından 26/08/2013 tarihli dilekçe ile ... Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet kararının esas alındığı, ancak bu kararın Yargıtay ...

Ceza Dairesince bozulması üzerine aynı Mahkemenin … tarih ve K:… sayılı kararı ile hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bu kararın da kesinleştiği, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına yönelik kararın hukuki sonuçları dikkate alınarak, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının kaldırılması suretiyle göreve iade edilmesi istemiyle yapılan başvurunun, emniyet amiri rütbesindeki personel ihtiyacının teşkilatta görev yapan ve terfi sırası bekleyen başkomiser rütbesindeki personel ile karşılandığı,

3201 sayılı Kanun'un 82/E maddesi uyarınca açıktan atanma talebinin yerine getirilmesinin hukuken mümkün olmadığından bahisle reddedilmesi üzerine, bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 80. maddesinde, "Meslekten ihraç cezasını mucip bir hareketinden dolayı hizmetine nihayet verilmiş olan emniyet teşkilatı memurlarına bir daha meslekte hizmet verilmez. Şu kadar ki, bu fiilden dolayı haklarında adli takibat icra edilenler men'i muhakeme veya beraat kararı aldığı veyahut Şurayı Devletçe haklarındaki karar refedildiği takdirde sicillerinin müsaadesine göre tekrar meslekte istihdam edilebilirler." hükmüne; 82/E maddesinde de, "Meslekten çıkarma: Memurun, Emniyet örgütü hizmetlerinde bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılmasıdır." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı hakkında yapılan soruşturma sonucu üzerine atılı disiplin suçunun sûbut bulduğundan bahisle Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan davanın ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusunun Danıştay Onikinci Dairesinin 20/04/2012 tarih ve E:2009/5463, K:2012/2410 sayılı kararıyla reddedilerek kararın kesinleştiği ve 3201 sayılı Kanun uyarınca davalı idarenin davacının mesleğe iadesi konusunda takdir yetkisine sahip olmadığı hususu birlikte değerlendirildiğinde.

İdare Mahkemesi kararının, davacının mahkûmiyetine ilişkin ceza mahkemesi kararı ile ilgili olarak hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilmesi, davacının memuriyete mutlaka ve kesinlikle geri döndürülmesi sonucunu doğurmayacağı gibi, davacı hakkında verilen meslekten çıkarma kararının iptalini sağlamayacağı ya da bu kararı ortadan kaldırmayacağı, bu nedenle davacının göreve iade talebinin reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesi yerinde görülmemiş; ancak sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte bulunmamıştır.