Danıştay 12. Daire E.2023/3743 K.2024/260

Dava konusu istem: Gençlik ve Spor Bakanlığında antrenör olarak görev yapmaktayken sahte öğrenim belgesi edindiği ve kullandığı iddiası ile başlatılan idari soruşturma sonucunda görevine son verilen davacı tarafından, Bakanlık bünyesinde sözleşmeli antrenör olarak görevlendirilmesi istemi ile yapılan ... tarihli başvurunun reddine ilişkin Gençlik ve Spor Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E.-... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen...tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; ...

CSI Dünya Güreş Şampiyonasında Dünya 3.sü olan, ...sayılı Milli Sporcu Belgesine sahip bulunan davacının, davalı idarede sözleşmeli antrenör olarak ilk istihdam edildiği 2007 yılında yürürlükte bulunan haliyle Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Spor Uzmanı ve Antrenör Çalıştırılması Hakkında Yönetmeliğinin sözleşmeli antrenör olarak istihdam edilme koşullarının tamamını sağlamadığı açık ise de, ilerleyen süreçte, ilgili mevzuat hükmünde, Olimpiyat Oyunları ile Dünya ve Avrupa Şampiyonalarında sporcu olarak ilk üçe girenler yönünden tahsil şartının antrenörlük yapılan süreye bağlı kılınmaksızın kaldırıldığı,

bu suretle söz konusu sporcuların istihdamının kolaylaştırılarak Türk sporuna katkı sağlanmasının amaçlandığı sonucuna ulaşıldığından, Dünya 3.'lüğü bulunan, milli sporcu belgesine ve antrenörlük belgesine sahip olan davacının, sözleşmeli personel olarak atanması talebinin reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla, bir kamu görevine açıktan veya yeniden atama yapmak konusunda idarelere takdir yetkisinin tanınmış bulunduğu, idarenin bu konuda yargı kararı ile zorlanamayacağı, diğer bir ifadeyle idari işlem niteliğinde yargı kararı verilemeyeceği, ancak bu takdir yetkisinin de mutlak olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu, takdire dayanan işlemlerin sebep ve maksat bakımından yargı denetimine tâbî bulunduğu hususu idare hukukunun bilinen ilkelerinden olduğu,

bir başka ifadeyle bu takdir yetkisi açıktan atamaya ilişkin bir işlemde kullanılmış ise, bunun kadro, ihtiyaç, hizmet gerekleri ve atama isteminde bulunan kişinin kişisel konumu gibi durumlar dikkate alınarak kullanılıp kullanılmadığının yargı merciince incelenmesi,

idarî eylem ve işlem niteliğinde karar vermeyi değil, idarî işlemin sebep ve maksat yönünden yargı denetimi işlevini sağlamak olarak kabulünün gerektiği, bu durumda, açıktan atama konusunda idarelerin takdir yetkisine sahip olduğu ve takdir yetkisi kullanılırken idarî işlem niteliğinde yargı kararı verilerek bu yetkiye müdahale edilemeyeceğinden, davacının "Sözleşmeli antrenör olarak göreve başlatılma" talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde, hizmet gerekleri ve takdir yetkisi yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne,

İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren mercinin, temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca davacının temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının temyize tabi olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.