Danıştay 12. Daire E.2023/4229 K.2023/6441

Davanın konusu

2022 yılında gerçekleştirilen Kamu Personeli Seçme Sınavına (Lisans) katılan davacı tarafından, Talim Terbiye Kurulu Başkanlığının 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Öğretmen Olarak Atanacakların Atamalarına Esas Olan Alanlar ile Mezun Oldukları Yükseköğretim Programları ve Aylık Karşılığı Okutacakları Derslere İlişkin Esaslar'ın ekinde yer alan Çizelge'nin "Yiyecek İçecek Hizmetleri"ne ilişkin 84. sırasında yer alan, "1, 2 ve 3. sıradaki bölüm mezunlarınca ihtiyacın karşılanmaması durumunda atanırlar" şeklindeki ibarenin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi …'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde, idarî davaların Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı, dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idarî işlemin yazılı bildirim tarihinin, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın gösterileceği, dava dilekçelerinin ve bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı.

14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk incelemede, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden de inceleneceği; altıncı fıkrasında, ilk incelemeden sonra dava dilekçesindeki eksikliklerin tespiti halinde davanın her aşamasında 15. madde hükümlerinin uygulanacağı.

15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise, 3. maddeye uygun olmayan dava dilekçesinin otuz gün içinde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere reddedileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca, iptaline karar verilmesi istenilen genel düzenleyici işlemlerin ve iptali istenilen madde ya da maddelerinin (ya da madde içerisindeki cümle veya ibarelerin) hangileri olduğunun, hiç bir tereddüte yer vermeyecek şekilde menfaat bağı kurulmak suretiyle açıkça ortaya konularak, hukuka aykırılık sebepleri de belirtilmek suretiyle dava dilekçesinin düzenlenmesi gerekmektedir.

Uyuşmazlık konusu olayda, Talim Terbiye Kurulu Başkanlığının 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Öğretmen Olarak Atanacakların Atamalarına Esas Olan Alanlar ile Mezun Oldukları Yükseköğretim Programları ve Aylık Karşılığı Okutacakları Derslere İlişkin Esaslar'ın ekinde yer alan Çizelge'nin, … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı ve son olarak ise … tarih ve … sayılı Talim Terbiye Kurulu Kararı ile değişikliğe uğradığı,

Esaslar'ın ekinde yer alan Çizelge'nin değişiklik öncesinde 84. sırasında yer alan, "Yiyecek İçecek Hizmetleri" öğretmenliğinin "1- Besin Teknolojisi Öğretmenliği, 2- Konaklama İşletmeciliği Öğretmenliği, 3- Aile Ekonomisi ve Beslenme Öğretmenliği, 4- Beslenme ve Diyetetik" bölümlerinden karşılandığı; anılan değişiklikler sonrasında ise 88. sırada yer aldığı ve "1.Besin Teknolojisi Öğretmenliği, 2- Aile Ekonomisi ve Beslenme Öğretmenliği, 3-Gastronomi ve Mutfak Sanatları, 4- Yiyecek İçecek İşletmeciliği Bölümü, 5- Beslenme ve Diyetetik, 6- Yiyecek ve İçecek İşletmeciliği Bölümü, 7- Gastronomi Bölümü" bölümlerinden ihtiyacın karşılandığı,

bölümler arasındaki öncelik sıralamalarının da değiştiği anlaşılmaktadır.

Dava dilekçesinde ise; değişiklik öncesindeki, Talim Terbiye Kurulu Başkanlığının 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Öğretmen Olarak Atanacakların Atamalarına Esas Olan Alanlar ile Mezun Oldukları Yükseköğretim Programları ve Aylık Karşılığı Okutacakları Derslere İlişkin Esaslar'ın ekinde yer alan Çizelge'nin "Yiyecek İçecek Hizmetleri"ne ilişkin 84. sırasında yer alan, "1, 2 ve 3. sıradaki bölüm mezunlarınca ihtiyacın karşılanmaması durumunda atanırlar" ibaresinin iptalinin istenmekte olduğu görülmektedir.

Bu durumda; iptali istenilen düzenlemenin artık yürürlükte olmadığı da göz önünde bulundurularak, hangi düzenleyici işlemin iptalinin istenildiğinin açıkça belirtilmesi gerekmekte olup, mevcut haliyle dava dilekçesi, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmamaktadır.