Danıştay 12. Daire E.2023/5629 K.2025/5047

Dava konusu istem: Manisa ili, Kırkağaç Jandarma Komando Eğitim Merkezi Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş adayı olan davacının, hakkında 7315 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 01/08/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K... sayılı kararıyla; davacının kendisine ait araçla Şanlıurfa-Ceylanpınar hattında şoförlük yaparak geçimini sağladığı dönemde "Göçmen Kaçakçılığı Yapma" suçundan hakkında ...

Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E..., K:... sayılı kararıyla beraatine karar verilmiş ise de anılan kararın sanığın üzerine atılı suçun yasal unsurlarının oluşmaması nedeniyle verildiği, bu bağlamda davacıya isnad edilen eylemin içeriği, mahiyeti, vasfı ve davacının sözleşme gereği yürüteceği kamu hizmetinin doğrudan ülke güvenliğinde ve asayişin sağlanmasında önemli bir yere sahip olması ile görevin hassasiyeti birlikte dikkate alındığında,

davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilmesi suretiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Hakkında beraat kararı verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Manisa ili, Kırkağaç Jandarma Komando Eğitim Merkezi Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş adayı olan davacının, hakkında 7315 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 01/08/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun "Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar" başlıklı 3. maddesinde; "(1) Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır.

(2) Kurum ve kuruluşlarda, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları hâlinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ile ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışacak öğretmenler, üst kademe kamu yöneticileri,

özel kanunları uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulan kişiler ile milli güvenlik açısından stratejik önemi haiz birim, proje, tesis, hizmetlerde statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın istihdam edilenler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yapılır.", "Değerlendirme Komisyonu" başlıklı 7. maddesinin üçüncü fıkrasında ise.

"Değerlendirme Komisyonu kendisine iletilen verilere ilişkin nesnel ve gerekçeli değerlendirmelerini yazılı olarak atamaya yetkili amire sunar. Mahkemeler tarafından istenildiğinde bu bilgiler sunulur." hükmü öngörülmüştür.

3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 19. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 20/09/2005 tarih ve 25942 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde ise, "İcra edilen temel askerlik eğitimini başarıyla tamamlayanlardan güvenlik soruşturması uygun olmak veya ilk atamaları doğrudan doğruya kıt'a veya birliklere yapılan uzman erbaşlar için güvenlik soruşturması uygun olmak" şartı aranmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, davacının kendisine ait araçla Şanlıurfa-Ceylanpınar hattında şoförlük yaparak geçimini sağladığı dönemde "Göçmen Kaçakçılığı Yapma" suçundan hakkında...

Asliye Ceza Mahkemesince ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla beraatine karar verildiği, söz konusu olayda, kendi aracıyla taşımacılık yapan davacının, Ceylanpınar İlçe Emniyet Müdürlüğü yakınında bir kaç kişiyi aracına aldığı, bu kişilerin Suriyeli ya da kaçak yollarla ülkeye giren kişiler olduğunu bildiği yönünde herhangi bir iddia bulunmadığı, yolculuk sırasında kendisine mesaj atarak aracında sıkıntılı kişilerin olduğunu ve Mardin yolu girişindeki uygulama noktasında durmasını söyleyen polis memurunun dediğini yaparak uygulama noktasında durduğu ve ilgili şahısların emniyet mensuplarınca yakalandığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, Suriye uyruklu olan şahısları Türkiye'ye yasal olmayan yollardan soktuğu yönünde bir iddia olmadığı gibi, kamu personeli olmadan önce taşımacılık yaparak hayatını idame ettirdiği dönemde, Türkiye'ye yasal olmayan yollarla giriş yapan Suriye uyruklu kişilerin maddi menfaat karşılığında ülkede kalmasına imkan sağladığı hususunda somut bir bilgi ve belge bulunmayan davacının, hakkında, anılan taşıma faaliyeti ile ilgili ceza mahkemesince verilen beraat kararı dikkate alındığında, şüpheye dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yönde bir kabulle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.