Danıştay 12. Daire E.2023/5834 K.2024/5402

Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunun'un 49. maddesi uyarınca sözleşmeli acil tıp teknisyeni olarak görev yapan davacının, siyasi parti üyeliği tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemini iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların fesih tarihi olan 05/12/2022 tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının herhangi bir siyasi parti üyelik kaydının olmadığı, kendi iradesi ile parti üyeliği için imzaladığı bir başvuru dilekçesi yahut kayıt formunun da bulunmadığı şeklindeki iddiası göz önüne alınarak, Mahkemenin 10/01/2023 tarihli ara kararı ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosundan, davacının -mevcut ise- siyasi parti üyelik başvuruları ve parti üyeliğinden istifa talepleri dilekçelerinin istenilmesine ve davacının yazılı talebi olmaksızın siyasi parti üyeliğine kaydının yapılıp yapılamayacağının sorulmasına karar verildiği,

30/01/2023 tarihinde dava dosyasına sunulan cevabi nitelikteki yazıda, "Kişilerin parti görevlileri tarafından hukuka aykırı olarak iradeleri dışında üye yapılmaları mümkün olmakla birlikte, bu durumun siyasi parti tarafından kabul edilmesi ya da mahkeme kararı ile ispat edilmesi halinde mümkün olduğu.." görüşüne yer verildiği, ayrıca yazıda, davacının 09/07/2013 tarihinde...

Partisi Ceyhan İlçe Teşkilatından üyelik kaydının yapıldığı, 05/12/2022 tarihinde ise e-devlet üzerinden üyelikten istifa ettiği ancak ...

Partisi Ceyhan İlçe Teşkilatı tarafından 27/12/2022 tarihinde üyelik kaydının tekrar aktif hale getirildiği ve halen siyasi parti üyeliğinin devam ettiği bilgilerine yer verildiği, diğer yandan davacı vekili tarafından 13/03/2023 kayıt tarihli Mahkemeye sunulan dilekçe ve eki belgelerinden davacının iradesi ve başvurusu olmaksızın tekrar üyelik kaydının oluşturulduğu, 11/03/2023 tarihi itibariyle siyasi parti üyeliğinin bulunmadığı, davacının 09/07/2013 tarihinde ...

Partisi Ceyhan İlçe Teşkilatından üyelik kaydı bulunmakla birlikte, bu kaydın davacının iradesi dahilinde kendi başvurusu ile yapıldığı hususunun tespit edilemediği gibi davalı idarece de bu yönde bir delil sunulmadığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda, davacının, hizmet sözleşmesinin "Sözleşmeli personel (...) herhangi bir siyasi partiye üye olamaz ve siyasi parti faaliyetlerine katılamaz.(...)" kuralını ihlal ettiğinden söz edilemeyeceği, davacının hizmet akdinin, siyasi parti üyeliği bulunduğunun tespit edildiğinden bahisle,

anılan Sözleşmenin 11. maddesi ile Sözleşmeli Personel İstihdam Edilmesine İlişkin Esaslar'ın Ek-6. maddesinin (a) ve (b) fıkraları uyarınca tek taraflı olarak feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının, dava açma tarihi olan 22/12/2022 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İlgili mevzuatın kamu görevlisinin siyasi partiye üye olmasını yasakladığı, davacının üyeliğinin sehven yapıldığı iddiasının doğru olmadığı, parti tüzüğüne bakıldığında, üyeliğin bir çok prosedür gerektirdiği, kişinin isteği olmaksızın üye yapılmasının olanaklı olmadığının görüldüğü, parti başkanlıklarından alınan belgelerin resmi nitelikte olmadığı, parti tüzüğüne aykırı olarak üye kaydı yapılmasının mümkün olmadığı, sözleşme feshinin, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar ve Sözleşmenin 11. maddesine uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Herhangi bir siyasi partiye kendi isteği ile yapılan bir üyeliğinin bulunmadığı, kendi bilgisi dışında üye yapıldığı, Bölge İdare Mahkemesinin hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.